牛治禄

（中石化洛阳工程有限公司，河南 洛阳 471000）

1 EPC工程总承包发展概况

EPC工程总承包，是采用设计—采购—施工一体化交钥匙工程的一种工程建设组织运作模式，也是工程项目建设过程中管理的模式。其的优势在于通过工程设计阶段与施工的融合，把工程设计专业技术人员的工作职能延伸到工程采购和工程施工阶段，从而简化工程设计到施工的管理环节，达到提高工程项目的管理效率、缩短工期，使项目投资者对工程的管理工作实现专业化、社会化，大大降低成本。这种工程建设模式，在我国上世纪80年代改革开放之初，化工、石化行业的工程建设就开始了工程总承包的试点工作。洛阳石化工程公司作为化工、石化行业的大型设计企业，首批开展工程总承包（EPC）试点工作，1986年承担了洛阳炼油厂500万吨/年二期工程的总承包，随后又完成了70余项EPC项目。经历了近30年的实践探索过程，工程总承包的模式也从化工、石化行业推广到了其它大型工业建筑和市政工程建设领域，在各行业逐渐展开，取得了良好的经济效益和社会效益，积累了一定工程建设管理经验，工程总承包在我国有了长足的发展。随着实践经验的不断总结，开展工程总承包的相关政策法律环境也在不断改进和完善。

但是，在工程总承包模式的项目管理上还存在很多有待提高和完善的问题。

2 工程设计企业在EPC工程总承包项目管理中的优势

以往的大型工业建筑项目和大型市政基础设施项目建设一般是由投资者或政府有关部门临时成立一个的工程指挥部，对工程建设实施管理。这种只针对某一个工程建设项目而设立的临时管理机构，组织比较松散，缺乏效率，也缺少专业化的协调管理，致使界面管理不清晰，各种矛盾频发，各部门之间相互扯皮推诿，延误工期，影响工程质量，致使工程投资不断追加。

工程总承包管理模式的内涵就是让工程设计单位做专业化、社会化的工程项目管理，简化设计与施工之间的管理环节，缩短工程建设工期，同时也会降低项目成本。基于设计企业的资源特点和业务特点，以及工程总承包模式的特点，设计企业开展工程总承包模式的工程建设具有得天独厚的优势。工程总承包项目管理的实质就是工程设计向工程建设的自然延伸，设计企业利用其技术密集及先进的管理对工程项目从设计阶段就开始控制。工程建设项目实行工程总承包（EPC）后，设计企业可以充分发挥自己的技术和管理优势，对建设项目实施全过程的专业化管理，投资者或政府就不需要成立临时的工程指挥部，实现了业主管理社会化。工程总承包使设计与施工得到融合，设计、采购、施工在一个组织内部完成，减少了管理环节的消耗，在基础设计完成后就可以开始组织长周期设备的询价、订货，开展施工组织规划，设计、采购、施工可交叉进行，大大缩短工程建设工期。

例如，一套200万吨/年催化裂化装置，从签订工程设计合同开始，通常需要3年时间才能建成投产，采用工程总承包建设模式用2年时间就可以建成投产，缩短建设工期三分之一。

3 设计单位在工程总承包项目管理中存在的问题

工程总承包业务最近几年发展很快，但缺乏高素质的复合型管理人才成为了阻碍工程总承包发展的主要因素。设计企业承担工程总承包具有得天独厚的优势，有大量的技术人才，但在现场管理上既懂得专业技术，又懂项目运作管理的人员偏少。这就给工程项目顺利实施带来一定困难。我国的工程建设模式多年来一直是设计与施工分离，设计人员只管设计图纸完成，业主组织施工单位完成工程项目的建设，从而导致了高素质的设计人员缺乏项目管理的能力，设计单位在人才的选择和培养上也没有重视项目管理的能力，形成了搞项目管理的人员不懂工程设计，懂工程设计的人员不搞项目管理，工程项目管理体系、人员配置的不尽合理，造成了工程总承包项目管理的不完善。要改变这一局面，设计单位的最高管理者一定要重视复合型高素质人才的引进、培养，重点培养一批有能力、有品德、高素质的管理人才。

洛阳石化工程公司在工程总承包项目管理方面经过近30年的探索与实践，总结出了一套较为完善的工程项目管理制度，形成了项目经理负责制的工程项目管理体系。在实践中培养了一批既懂得工程设计又懂项目管理的人才队伍。

图1 洛阳石化工程公司项目经理负责制的项目管理矩阵结构图

项目经理人选由项目管理部提名报公司领导研究决定。项目管理部会同项目经理配备工程项目设计经理、采购经理等项目组人员。项目组成立后集中办公。直到项目建成交工后该项目组解散重新组建其他项目组。

4 结语

工程建设项目实行EPC工程总承包，把工程设计阶段与施工阶段相融合，设计技术人员的工作职能延伸到工程项目建设的全过程之中，使工程设计意图和要求及时得到贯彻执行，提高了项目管理效率。工程总承包项目管理是通过整合设计及管理人员，实现资源优化，降低成本，是设计企业适应工程项目总承包管理方面的创新。

而长期从事工程设计的人员参与施工管理还有些不适应，设计企业在工程项目建设中承担的责任更大了。一项工程的总体质量的高低取决于各环节质量的控制，管理体系和制度的完善是控制各环节质量的基础。对于设计企业来说，要充分发挥自身的技术和人才优势，积极探索工程项目的管理模式。除了目前的EPC模式（设计—采购—建造）外，还有如DBB模式（设计—招标—建造），CM模式（建设—管理），DBM模式（设计—建造），BOT模式（建造—运营—移交），PM模式（项目管理服务）等。

根据业主的不同需求，开展不同模式不同阶段的项目管理服务，是工程设计企业适应市场需求、求生存发展的必由之路。