吴新雄

“十三五”能源规划是国民经济和社会发展“十三五”规划的重要组成部分。党中央、国务院对科学编制能源战略规划、促进能源安全稳定可持续发展高度重视。“十三五”能源规划工作会议的主要任务是：全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，统一思想，明确任务，改革创新，科学谋划“十三五”能源发展。

一、统一思想，充分认识做好“十三五”能源规划的重大意义

（一）做好“十三五”能源规划，是实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的需要

在党中央、国务院的正确领导下，经过多年的努力，我国能源生产能力稳步提高，能源结构不断优化，能源供应得到较好保障，为促进经济持续健康发展、人民生活水平不断提高发挥了重要作用。但也要清醒地看到，“十三五”时期，能源形势依然复杂严峻。从国内看，未来我国经济仍将保持中高速增长，能源需求将呈刚性增长，煤炭过度开采资源环境难以承载，油气对外依存度不断提高，新能源开发利用水平不高，能源储备应急体系不健全，重要关键设备和核心技术依赖进口，体制机制约束问题突出。从国际看，围绕能源资源的地缘政治博弈错综复杂，能源国际竞争更趋激烈，利用境外资源不确定性增加，能源通道存在较大隐患，安全保障面临严峻挑战。

面对复杂严峻的国内国际能源形势，迫切需要超前谋划能源发展，科学编制“十三五”能源规划，统筹国内国际“两个市场、两种资源”，真正把能源发展的主动权牢牢地掌握在自己手中，为全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦，提供坚实可靠的能源保障。……