卜佳慧

摘 要：城市社区是创造现代文明的载体和依托，城市社区管理模式的改革与创新是新时期社会管理创新的重要部分。宝山区位于上海近郊，是中心城区的拓展区。在上海城市化进程和城市扩张中，积聚了大量的经济和社会问题，在此过程中，宝山区积极探索镇管社区模式，推进基层社会管理体制改革创新，是城市社区管理模式的新探索。

关键词：社区管理；创新模式；镇管社区

中图分类号：C912 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0099-02

宝山区作为上海最早推进城乡一体化建设的近郊区，在社区发展、社区管理方面进行了有益探索。在大力促进城乡一体化的进程中，宝山区近郊城镇化进程尤为迅速，大批农民转为市民，大片行政村转为城镇居民区，社区居民成分多元，社区管理面临新挑战。尤其是上海大型居住社区（比如罗店、顾村等地）的开发建设，要在短时间内，在二三十万平方米的地方大规模地导入大量人口，这必然会给当地的政府带来巨大的挑战和考验。也就是说，这种大型居住区的管理模式将是一种新的管理模式，它的出现，可以说困难前所未有，机遇前所未有。

一、现阶段宝山区镇管社区管理模式的现状

社区管理模式主要是指，由社区各相关管理机构及其各种特定的管理职能组成的社区管理活动得以有效开展的物质载体和运作方式。它是在对社区管理实践进行反思和概括的基础上得出的具有代表意义的典范形式或是可以使人参照执行的标准样式。……