郑君瑜

摘 要：以科学发展观为指导，借鉴政治学、社会学、历史学等跨学科的理论和方法，着力思考和探索建设服务型执政党必须正确认识和处理的四个方面的关系问题：领导与服务的关系；服务型政党和服务型政府的关系；服务型政党和公民社会的关系；顶层设计与基层党组织建设的关系。正确认识和理解这些关系，有助于构建执政条件下新型的党政、党群关系，巩固党的执政地位、实现党的执政使命。

关键词：服务型政党；服务型政府；重要关系

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）34-0147-03

党的十八大报告适应党的历史方位和目标任务的发展变化，提出了建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党的新的要求，对于全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。本文以科学发展观为指导，借鉴政治学、社会学、历史学等跨学科的理论和方法，对建设服务型执政党需要正确认识和处理的几个重要关系进行了思考和探讨。

一、正确认识和处理领导与服务的关系

党的执政地位，客观上使党与群众处于领导与被领导、管理与被管理的相互关系之中。因此，建设服务型执政党，首先必须正确认识和把握党的领导本质。

张闻天早就明确指出：“领导，就是服务，领导人民，就是为人民服务。”[1]邓小平在1985年也曾经指出：“什么叫领导？领导就是服务。”[2]这些论述虽然不能简单理解为就是领导的定义，但充分体现了中国共产党一贯坚持的为人民服务的根本宗旨，是对党的领导本质简明而又鲜明的揭示和界定。……