尤月成

执法公信力是指社会公众对执法机关和执法活动的认可和信任程度，公信力越高，社会公众就越是信任和尊重执法机关和执法活动。执法公信力是法治社会的基石，执法的职能目的是平息社会矛盾和纠纷，稳定社会秩序。检察机关要通过公正文明的执法形象、便民的服务，来树立权威、提高执法公信力。执法公信力的提升，是建设社会主义法治国家的必然要求，是检察机关发挥职能作用的重要标志，是促使案件当事人依法化解纠纷的基本保障。

提高执法公信力，既是依法治国的要求，也是维护检察机关司法权威的法律尊严的重要保障。党的十七大报告提出：“建设公正高效权威的社会主义司法制度”，“公正”、“高效”、“权威”虽然只是短短几个字，但其内涵极为丰富，要求非常高。他从根本上指出了提高执法公信力的基本要求，即：在办理案件的过程中，公正是根本，高效是目标，权威是保证。在推行依法治国、建设社会主义法治国家的时代背景下，我国政府明确要求必须切实提高行政机关的透明度，提高执法公信力。检察机关作为国家司法机关，既是惩罚犯罪、代表国家提起公诉的公诉机关，又是各种执法活动的监督机关，肩负着侦查、批准逮捕、审查起诉、支持公诉等法律监督职能。为保证国家法律的统一和正确实施，切实提高开放、透明、信息化条件下检察机关的执法公信力，作为一名基层检察院的检察干警，我认为应当从以下几个方面做起：

一、依法履行职责，通过化解社会矛盾树立检察机关的执法公信力

1.加大查办民生领域职务犯罪力度

腐败是社会矛盾的成因之一，特别是涉及民生和群众利益的腐败，危害人民群众的切身利益，激发社会矛盾。检察机关要把涉及民生利益如涉及企业改制、征地拆迁、环境污染、社会保障、安全生产等领域的，有可能引发深层次社会矛盾和群体性事件的职务犯罪案件作为抓点，依法查处。这些案件往往涉及民生利益及生命财产安全，危害面广，后果严重，是人民群众关注的热点。要通过查办案件来维护群众利益，化解社会矛盾，切实保障国家职务行为的廉洁性和客观公正性，有效缓解因国家工作人员的不廉洁、不公正形成的人民群众对国家机关的不满情绪，及时化解因职务犯罪可能引发和激化的社会矛盾。

2. 认真落实宽严相济的刑事司法政策

正确准确把握宽严相济的刑事司法政策，既要依法惩治犯罪，又要减少社会对抗。首先，要建立健全快速办理刑事案件工作机制，对案情简单、事实清楚、证据确实充分和犯罪嫌疑人、被告人认罪的刑事案件，要依法快速办理，缩短办案期限，提高诉讼效率。其次，要建立健全未成年人犯罪办案工作机制，采用适合未成年人生理、心理特点的办案方式，如依法对犯罪情节轻微、主观恶性较小的未成年犯罪嫌疑人适用非羁押强制措施、不起诉等。第三，对初犯、偶犯、老年人犯罪以及因邻里、亲友纠纷引发的轻伤害等案件，要依法从宽处理。认真落实刑事赔偿政策，积极推行刑事被害人救助工作。积极探索量刑建议、附条件不起诉工作机制，提高运用政策法律化解矛盾纠纷、增强社会和谐的水平。

二、正确处理好法、理、情的关系，切实维护司法公正，提高检察机关执法公信力

1.摈除个人私利

人情过问者无不希望对检察官施加影响，以期检察官作出自己所期望的案件处理结果；检察官不是生活在真空中，也有个人的利益要求。面对这种情况，检察官绝对不能在检察执法中掺杂个人私利。

2. 做好说理工作

引“理”入情法之间。把人情过问纳为群众信来访，就此了解一些案情，有理的，予以采纳；无理的，予以说明。可以做说情人的工作，把法律宣传的阵地延伸到与案件有切身利害关系的至亲好友，将其转化成基层司法工作的协助力量。

3.带着对人民群众的感情执法

要把对人民群众的情感融入到司法工作中。法言法语要用，但一定要做到晓之以理、动之以情，让群众理解司法，产生对法律的信仰情感，进而明理服法。这样，既增进了于群众之间的感情，又做了法制宣传工作，还美化了检察人员的形象，提高了检察机关的执法公信力，一举多得。

三、强化素质，以优良形象树执法公信力

1.加强思想政治建设

坚持按照科学发展观要求加强和改进检察工作，把深入学习贯彻党的十七大精神作为思想政治建设的主线，坚持用中国特色社会主义理论体系武装全体检察人员头脑，坚定不移地做中国特色社会主义事业建设者和捍卫者。深入开展社会主义法治理念教育，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识。充分发挥基层党组织和党员作用，进一步加强检察机关党的建设，始终保持检察队伍的先进性和纯洁性。坚持思想政治工作与检察业务工作相结合，教育与管理相结合，着眼于提高检察人员的综合素质，增强思想政治工作的针对性和实效性。

2. 加强法律监督能力建设

加大培养选拔检察业务专家以及优秀公诉人、优秀侦查员等检察专门人才力度，为检察官的职业发展创造有利条件，形成良好的人才成长环境。加大教育培训力度，推进正规化分类培训和岗位练兵。通过全员培训、集中学习与分类培训、固强补弱相结合，理论学习、课题攻关与岗位竞赛、实战练兵相结合，关门学习、学历教育与外出交流、检校互动相结合，不断提升检察人员职业素养。

3.加强职业道德建设。大力加强检察职业道德建设，提升检察队伍的职业素养和职业形象。以“忠诚、公正、清廉、严明”为核心，深入开展检察职业道德实践活动，教育引导广大检察人员把维护社会公平正义作为崇高的职业使命和毕生的价值追求，努力提高检察人员的职业道德水准。

四、打造“阳光检务”，通过公正、文明、公开树立检察机关的执法公信力

1.建立信息公开机制

向社会公开有关检察机关的性质、地位的法律、立法解释，强制措施和办案、羁押期限、案件管辖和立案标准的规定，检察工作纪律，检察工作程序、国家刑事赔偿制度等内容。大力推广电子检务，设置电子显示大屏幕、自动触摸屏，在检察外网上开通“检务公开”、网上举报专栏，便于社会各界和公众查询，保障人民群众和社会各界对检察工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

2. 建立案件办理查询机制。为依法保障诉讼参与人在检察环节的合法权益，增加检察执法办案透明度，建立健全案件办理情况查询机制，以方便当事人及其法定代理人、近亲属对处于检察环节案件办理情况、诉讼权利和监督渠道的查询。

3. 建立听证制度和法律文书说理机制。对拟不起诉的刑事案件、不提请抗诉的民行申诉案件、重大疑难信访信件，实行公开听证和审查，增强检察文书的说理性，充分阐明处理的过程、事实、理由和根据，接受人民群众监督。

五、加强自身反腐倡廉工作，通过公正廉洁执法树立检察机关的执法公信力

身为法律监督机关，检察机关必须正人先正己，把各项检察工作包括业务工作、队伍建设等，都置于内部监督之下，做到权力行使到哪里，监督就延伸到哪里，切实把监督制约的措施落实到权力运行的各个环节，既全面加强监督，防止监督缺位；又突出工作重点，增强监督实效，确保权力不被滥用，确保严格、公正、文明、廉洁执法，树立检察人员可亲、可信、可敬的良好形象，为检察工作科学发展提供坚实有力的保障。

综上，切实提高检察机关的执法公信力，不但要端正态度、贯彻执法为民思想、不断提高自身的业务能力和专业素质、处理好情理法三者之间的关系、加强检察队伍的建设，还要把工作置于党和群众的监督之下，让其见得着光、见得了人，以换取人们对我们工作的肯定和信任。唯如此，才能切实提高检察机关的执法公信力，才能更好的执法为民，更好的服务人民。