吕永永

摘 要：本文结合神华神东煤炭集团布尔台煤矿安全生产现状及存在的问题，对如何实现“零伤害”这一更高层次、更高水平的安全发展目标进行了分析，探讨了如何加强新形势下的安全管理工作和实际工作中采取的措施，具有一定的指导意义和借鉴作用。

关键词：煤矿；安全生产；零伤害

神华集团在2013年安全工作会议上提出：“向‘零伤害这个更高层次、更高水平的安全发展目标迈进”的理念。布尔台煤矿作为神华神东煤炭公司下属生产单位之一，要全面落实集团公司在安全生产上提出的更高要求，从“零死亡”迈向“零伤害”，而布尔台矿向“零伤害”进军的信心源自于其完善可靠的生产系统、先进的机械设备及安全管理理念。

1 布尔台矿安全生产现状

布尔台煤矿是隶属于神华神东煤炭集团的现代化、高产、高效特大型矿井之一，位于内蒙古自治区鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内。井田面积193平方公里，可采储量20亿吨，矿井设计生产能力20Mt/a。矿井采用平硐、斜井、立井联合开拓方式，主提升运输系统为胶带输送机连续化运输，矿井辅助运输系统采用无轨胶轮车，既提高了运输效率又降低了运输安全事故。

2 制约布尔台矿实现“零伤害”的主要因素

2.1 少数人仍存在侥幸心理

绳子断在细处，事故出在松处。由于人的本性中存在一定的惰性与劣根性，在矿井现实安全生产中，总还有少数人不以为然，认为安全生产是领导和安检员的事，与自己无关，或是关系不大。所以这种主观上产生的麻痹及思想上放松的警惕，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”，从而造成不安全行为的发生。

2.2员工业务技能偏低

近年来由于管理的要求和矿井接续的需要，施工队伍连年扩建，员工数量迅速增加，现有员工1817人，其中正式工1004人，劳务工813人。大部分为青年员工，安全意识偏低，经验欠缺。同时，员工流动性大，从事本岗位年限比较短，正式工中连续从事本岗位工作超过5年的人员有329人，占总人数的18.11%，劳务工中连续从事本岗位工作超过5年的仅有61人，占总人数的3.35%。

2.3 不安全隐患、不安全行为依然难以杜绝

主要表现在：一是这安全运行良好的形势之下和严密的管理制度之中，仍有少数人不以为然、心存侥幸，不安全行为反复发生。本安信息系统对不安全行统计如下表：

二是部分管理人员执行力不强，被动应付，制约安全管理工作的进一步提升

在安全工作中依然存在着管理不严不细、工作落实不力等情况。主要表现在以下几个方面：一是安全管理制度执行不严，对员工疏于管理。例如：连采队往往不按正规循环作业，漏顶现象时有发生；二是业务科室管理人员业务能力不强，在指导基层单位工作时做得还不够全面和细致，部分隐患未能及时发现；三是部分基层管理干部工作责任心差，办事拖拉，对于检查出来的隐患不能及时整改，往往造成隐患升级，同类隐患反复发生，导致安全管理工作在短期内很难再上一个台阶。

2.4 本安体系落地不够

煤矿本质安全管理体系建设是煤矿安全管理的基础，从危险源辨识到风险预控，充分体现了所有风险均可控制，所有危险均可避免的理念。但是我们不得不承认，本安体系的推行仍然要与人的固有的惰性做不懈的斗争，也就是说本安体系经过一段时间的推行后出现应付差事、走过场，以及写在本子上是一回事，落实到行动中又是一回事的两张皮现象，使本安体系不能正在落地。

3 布尔台矿在实现“零伤害”道路上的积极探索

3.1 树立安全信念，深化“零伤害”认识

当前，部分员工对于实现"零伤害"目标还不能用客观、理性的态度去看待，有的只看到了有利因素，认为矿井实现"零伤害"目标的客观条件均已具备，由此生出盲目乐观、麻痹大意的思想，埋下安全隐患；有的只看到了不利因素，认为就矿井目前的人员结构和管理现状而言，尚不具备向"零伤害"迈进的基础，滋生出妄自菲薄的思想。这两种思想都是阻碍我们实现"两伤害"目标的绊脚石，对于前者，要通过客观分析不足让他们认识到实现"零伤害"目标的复杂性、长期性和艰巨性。对于后者，要积极引导他们看清有利条件，明白眼前的困难不是实现“零伤害”目标无法逾越的鸿沟。只要我们统一思想，坚定信心，就一定能实现“零伤害”的目标。

3.2 加大隐患排查整治力度

“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针中，“预防为主”是安全生产方针的核心。隐患的排查与治理则是“预防为主”的基本手段，是防事故于未然。因此，要实现煤矿“零伤害”，必须加大隐患整治力度。每月除动态检查外，按旬由安全办牵头，分为5个专业组，每组由矿领导担任组长，制定具体检查路线，并对井上下各区域进行拉网式隐患排查，检查问题交安全办统一汇总、通报，对需要限期整改的问题下发隐患整改通知单，按照期限整改，指定专人进行跟踪复查，实现隐患排查、监督、整改、复查的闭环管理。

3.3 加强班组安全文化建设

人是生产过程中最活跃的因素，是安全生产的实践者，安全管理的根本目的是为了人的安全。坚定不移地树立“以人为本，安全第一”的思想，是建立安全长效机制的前提和基础，也是尊重员工基本生存权的具体体现。

一是发挥好理念先导作用。心态安全是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。只有心态安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。在我们身边的“三违”现象屡禁不止其根本问题还是观念，就是没有树立正确的安全理念。如：盲目追求效益，拼设备、拼体力，违章冒险蛮干；对上级组织安全大检查查出的隐患，往往百般应付，想方设法大事化小、小事化了等等。错误观念不破除，正确安全理念不树立，以人为本的安全文化建设就永远是一座空中楼阁。

二是发挥好宣传教育作用。如何正确树立每一个员工的安全意识，实现从“要我安全”到“我要安全”的根本转变，是班组安全文化建设的重点。组织学习相关安全规章制度时，每一次内容贵在精，重质不重量，循序渐进，潜移默化地规范员工的作业行为，培养人的安全心态。

三是发挥好管理规范作用。员工安全素质的高低与安全管理者的方法有直接联系。不可否认，批评和罚款能使违章员工的思想受到触动，但仅此还远远不够，也不现实。为增强管理效果，在这方面应采取一些刚柔并进的方法。

3.4 常态化开展岗位危险源辨识、应用与考核工作。

定期开展危险源再辨识、再讨论活动，梳理出系统重大危险源以及各岗位关键性工序。加强危险源辨识应用，区队跟班队长除班前会考核员工岗位危险源掌握情况外，现场作业时要对员工进行帮扶教育，以促进员工掌握岗位危险源及管控措施，做到知行合一；严格执行过构造带、冲刷带、更换大型设备等重大工作任务或新设备、新工艺投入使用前进行危险源辨识，由队长亲自组织员工进行危险源辨识，依据危险源辨识结果制定安全技术措施，并将辨识的危险源写入安全技术措施中。队长现场为员工讲解工作要点和安全注意事项，亲自抓安全技术措施的落实工作。由矿领导、机关职能科室管理员对员工岗位危险源及管控措施的掌握情况进行抽查考核，促使每位员工全面掌握本崗位危险源及现场管控措施，并在现场运用以保护自己及他人的生命不受到伤害，能够真正实现“自保、互保、联保”。

4 结束语

虽然实现“零伤害”目标的道路还很坎坷，需要我们付出艰辛的努力，但是只要我们坚定信念，坚持不懈，在矿井安全的基础上着重提升安全管理理念，使员工真正完成从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的转变，那么实现“零伤害”就不再是奢望，不是不可实现的目标。作为煤矿管理者，我们更应该付出百倍努力，为实现神华这个伟大宏图而奋斗！