慈慧颖

摘要：工程预算管理工作是一种全员、全过程的控制，贯穿于工程项目的全过程。其主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。为了实现预期利益，预算管理工作者会尽最大努力优化资源配置，使涉及目标利润实现的各因素发挥最大的功效；认真备工备料，对人工、材料定额限量管理；在时间和空间上，把施工中各工序紧密地组合、排列和协调，使之相互平衡，以保证人力、物力充分合理利用，从而按时完成任务，控制造价，提高企业的综合盈利能力。

关键字：建筑工程；工程预算；预算定额；管理体系

中图分类号：TU198文献标识码： A

一 、工程预算概述

1.1 工程预算的含义

建筑工程预算是指对建筑工程在未来一定时期内的收入和支出情况所做的计划。在工程项目的实施过程中，依据国家规定的定额、指标及各项费用标准及设计文件的具体内容，事先计算和确定工程每项新建、扩建、改建和重建所需要的全部费用的文件。

1.2 影响工程预算的因素

影响建筑工程预算准确度、科学性、完备性的因素很多，既包含客观的因素、又包含主观的人为因素。

客观因素：主要包括建筑材料价格的变动及国家相关政策的调整。由于当今，我们正处于市场经济飞速发展的时代，市场的变幻莫测、差异波动使我们很难及时捕捉各项建筑材料的准确价格，这便导致了材料预算价格差异的产生。而建筑工程的阶段性管理决定，在很长一段时间里，工程项目均会遵循一定的步骤按部就班的开展施工，而不能将既定的工序或提前或取消，这就会造成一旦国家出台相关调价政策，便会导致实际投资的整体变动，从而使预算编制无法准确反应现实的市场价格。例如工程项目施工中的机械设备费用调整、建筑材料费用调整、人工费用增加等均对预算编制的准确性造成了一定的影响。

主观因素：在现实的施工管理中，更多的因素则来自于主观预算的不合理。例如在工程预算环节没有充分考虑现场签证因素，没有预测现场施工中可能出现的状况，如地下障碍、基坑排水障碍、土方坍塌及自然灾害等。再者，工程预算编制中，工程造价消耗主要包括实体性消耗及措施性消耗两部分。一般实体性的消耗在施工图设计说明中会进行详细描述计算，不会发生较大的偏差，而措施性消耗则会由于施工现场的环境因素、不同的施工工艺选择、施工手段运用而产生一定的差异。如果预算工作人员没有充分考虑到可能产生的措施性消耗，则会引起预算价格的变动。

二、我国建筑工程预算面临的一些问题

2.1针对的预算对象不合理

企业各个部门往往会因为所针对的预算对象的难易而产生一些问题。如对象过于容易完成，这样往往会造成企业各个部门的潜力不能有效的发挥，或者影响部门之间的协调性。若对象过于困难完成，则会造成打击各个部门的工作积极性，同时，预算不能作为评定工作优劣的依据。在企业运作中，工程预算管理能够合理的进行是企业整体管理制度和水平提升的重要途径。建筑工程预算是对企业进行的总体规划，包括每个部门的工作和考核等，使企业更有目的性和战略性的发展。

2.2预算定额体系得不到完整的归纳

在实际建筑工程以及一些文献资料来看，预算定额的整体体系还没有一个合理的、完整的编制，这对于工程预算是一个隐患，如常见到的借用定额问题，若得不到合理的解决，会对实际工程的进展造成很大影响，甚至会出现工程的停滞现象。从众多方面来看，如建筑施工的环境类型、施工的人员编排以及施工水平，基本采用的是相同的工程预算体系，这就说明建立完整的定额体系是至关重要的，建立的体系不仅可以被大部分的施工所采用，也可以对施工所遇到的一些问题有所帮助。随着社会的进步和经济的发展，跨地区跨国的包揽工程也变得越来越多，但定额体系得不到统一，就变向的阻碍了扩地区工程的发展进程，因此，一套合理的预算定额体系是扩地区建设工程发展的重要条件。

2.3工程预算受人为影响较大

对于一个工程的进行，基本都是一个建设单位负责施工的组织以及监管，这就要求建设单位在选择管理人员的问题上要求严格，对于我国大部分企业缺乏这样的人才，主要原因是一般在施工前期现招管理人员，然后进行系统的培训，但随着工程的运行，管理人员已经基本熟悉了管理过程，但工程也基本竣工，这样就造成了人才的浪费。同时工程的预算的编制所关系的利益网过大，这就要求管理人员要具有极高的业务素质，但目前会出现不可忽视的问题，见下表，

2.4成本问题体系不完善

成本问题是预算部门所涉及的问题之一，预算部门也是工程预算中非常重要的部门之一，但有时候其全面的监控措施并没有有效的到位，而导致了财务的管理受到了很大的影响。同时在成本控制过程中，由于各个部门的职能的不同，很难对不同的部门进行统一，造成了工程运作过程中无法整体的进行成本控制，使得工程预算管理产生一些漏洞，这对于企业的长远发展是十分不利的。

三、问题的解决方案

3.1施工与预算相辅相成的结合

在施工前期进行有效的预算编制，对于施工所用到的机器及材料等进行汇总。在施工过程中，各施工部门按照要求进行机器与材料的使用，有条件的前提下引入新的工艺。同时企业内部管理也是十分重要的，这不仅可以规范企业的行为，也可以创造出更多的经济效益。施工单位应尽量编排好所用到的机器材料及人力，以避免大量的无效投入。工程预算是通过一系列的设计方案的出来的技术文件，是工程成本控制以及内部一些总分包关系的凭证，在部分工程完成后要及时的进行总结，对比预算和实际的差额，并分析原因，若实际投入超过预算，则需要找出原因，以免在后续工程中再犯同样问题，若预算超出实际投入，则需要总结经验，并看是否可以进行进一步优化。

3.2建立合理、科学的预算管理体制

相关部门应该有效的、正确的对工程预算工作加以指导，使得预算、定额、材料价格等的管理，加强对一些必要的经济法规知识的学习，对将要上报的工程进行合理的审查。同时，为了提高管理人员的素质，应定期的开设一些预算的培训课程，做一些编制预算问题的研讨活动，对一些经典案例进行分析学习等。设计人员应按照相应的法规进行概预算的编制，所得的设计方案应确实的符合工程的实际要求，对于编制人员应进行实地的考察，积累一定的编制经验，同时应掌握水利、工民建等大量的预算编制方法，对一些新的信息要进行及时地掌握。

3.3有效的提高工程预算管理阶层的素质

若工程预算的管理阶层素质较低，则会无法满足工程预算的一些需要，有可能对于一些过程复杂问题不能解决，造成的后果可能较为严重。因此，对于工程预算人员的资质的审核是十分必要的，真正的确保工程预算管理人员的业务素质，同时应对预算管理人员进行一定时间段的培训，在原有的业务素质上加强专业知识的学习，开拓思路。同时应设置工程预算的监理小组，定期的对工程预算工作进行实时监督，确保工程预算的质量。在工程预算工作中，可以设一些奖励措施，对一些在工作中取得成绩的人员进行奖励，这样不仅可以肯定优秀预算人员的成绩，也是对其他员工的一种鞭策，从而有效的提高预算工作人员的工作效率。建立工程校核小组，校核工程预算是很有必要的，通过校核可以有效的查出预算过程中出现的错误，并进行及时的修正，企业应制定出合理的校核制度，并完善校核小组，明确校核小组的工作任务，使校核小组明确本身工作的重要性，应严格的进行校核小组人员的选拔，在培养高职业素质的同时，设置一些奖罚措施，进而可以提高校核的效率。

参考文献

[1]鲍俊廷.论工程项目的成本管理[J].科技创新导报,2008,13:174

[2]娄文赉.关于企业集团加强全面预算管理的探讨[J].会计之友,2007

[3]尹小飞,建筑工程预决算中的问题和控制方法[J]经济技术协作信息，2008(35),37

[4]罗柳毅.建筑工程施工管理及创新[J].广东科技,2007(7):79～81

[5]袁莉.做好工程造价全过程造价控制[J].中国新技术新产品, 2011(16):56～57

[6]杨学银.建筑工程的施工管理问题分析[J].科协论坛(下半月), 2007(8):107～108