余晓灵++吴宽宇

2014年2月22日，教育部正式发布《中小学幼儿园应急疏散演练指南》（以下简称《指南》），对应急疏散演练的准备阶段、实施阶段、总结阶段等全过程提出了明确的指导性意见和规范性要求，具有以下特点。

《指南》要求应急演练更加专业、更加系统。《指南》对应急疏散演练的方案制定、组织机构、宣传教育、避险科目、疏散科目、总结评估提出了非常具体的要求，让人能够透彻地了解应急疏散的各个环节和要素，具有很强的专业性。全过程各个环节既独立存在又相互依存，构成应急疏散的统一整体，具有很强的系统性。

《指南》要求应急演练注重实践、着眼实战。《指南》要求演练立足于模拟紧急事件发生时的真实情景，要着眼于提高学校应急指挥人员的指挥协调能力、各部门的应急处置能力和师生的应急避险、自救互救能力。实践中，各学校要结合不同的事故类型（包括火灾、地震、校车事故）、不同的天气状况（如晴天、阴雨天、冰雪天等）、不同的事故地点（如宿舍、教室、实验室、集体活动地点等）模拟紧急事件的真实情景，既要把握各个环节确保没有遗漏，又要简洁明了便于学生掌握，提高学生应急自救能力。

《指南》要求应急演练建立机制、长效发展。《指南》要求中小学校每月至少开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少开展一次应急疏散演练。在校生较多的城镇、中小学农村寄宿制学校要适当增加应急疏散演练的次数。在实践中，应急疏散应该与学校升旗、课间操、大型聚会活动相结合，明确学生活动的集合程序、集合时间、集合路线，在每天的活动中提高学生应急意识，养成学生疏散习惯，建立应急演练长效发展机制。

《指南》要求应急演练目标明确、注重实效。《指南》对疏散时间、疏散场所、疏散通道、疏散路线、疏散用语、应急警报信号有明确的要求。疏散时间最终的目标要求是原则上中学生2分钟以内，小学生3分钟以内完成，各学校从实际出发设定合理的时间要求，通过经常性的演练逐步提升，最终达到设定的目标。其他疏散要素应该通过自检自查，逐一落实达到《指南》要求，抓出实效。

《指南》要求应急演练立足自身、不断完善。《指南》要求应急演练结合学校自身实际，及时整改存在问题，务求达到实效。实践中，各学校要结合本校学生规模、校舍布局、单体建筑特点和室外空旷场地等具体情况开展应急疏散演练，并聘请专业人员诊断演练的各个环节，及时解决演练中暴露的问题，不断提高本学校的应急疏散水平。

总言之，《指南》立足于提升应急疏散演练的实际效果，能指导学校通过实战型应急疏散演练进一步增强师生安全意识，提高逃生自救能力，在发生紧急情况时能够有序、迅速地安全疏散，确保师生的生命安全。本解读管中窥豹，以和教育界各位同仁分享。

（责任编辑 王永丽）