将于10月召开中共第十八届中央委员会第四次全体会议，把全面推进依法治国重大问题作为研究重点。依法治国是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。2014年初，习近平面向省部级主要领导干部，首次系统阐述“国家治理体系和治理能力现代化”这一现代政治的核心理念。

法治是基本治国方略

李步云（中国社科院荣誉学部委员、广州大学教授）

过去我们仅仅把法治看做工具，只承认其工具性价值，没有肯定其伦理性价值。没有把法治看成是文明的体现，看做是一项影响和决定全局的制度和战略。

真正的治国方略只能是依照宪法和法律治国，为什么？第一，法治具有全局性，比如规定公民基本权利义务、国家机构如何产生和职权界定等；第二，根本性，和谐社会、可持续发展等方针政策都要纳入法治轨道，需要依靠宪法和法律的权威在全国统一实施；第三，规范性，上述战略比较抽象，需用法律具体规范为具体要求；第四，长期性，社会始终需要宪法法律，没有规则不行，规则就是法律。

所以，依法治国是治国方略、纲领，而并非简单的治国方式方法。

法治国家的主要标志，我曾概括为十条：法制完备、主权在民、人权保障、权力制衡、法律平等、法律至上、依法行政、司法独立、程序正当、党要守法。

法治国家的另一种模式落实在几大部门的划分上，便于明确责任。具体是人大民主科学立法，党要依宪依法执政，政府依法行政，社会依法治理，法院独立公正司法，权力监督体系完善，法律服务体系健全，法治文化繁荣昌明。……