摘 要：社会安全事件危害社会稳定、干扰社会秩序，挑战国家治理能力和效果，影响国家安全。社会安全事件受全球化浪潮、现代化进程和信息化发展的影响，对于其预防和处置，需要从理念上强化国家安全战略，制度上建立系统的社会安全事件预防和处置机制，治理能力上多管齐下，增强治理的法治化和科学化。

关键词：社会安全事件；发生基础；预防和处置；国家治理；法治

中图分类号：D630.8 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）09-0026-06

作者简介：程锦（1975-），女，陕西兴平人，武警工程大学军事法学教研室教员，解放军西安政治学院军事法学博士研究生，研究方向：军事法。

我国经济社会发展正处于转型阶段，各类深层次矛盾凸显。受国际国内错综复杂形势的影响，群体性事件易发、多发，恐怖袭击事件增多，个人极端暴力犯罪时有发生，社会安全面临严重威胁，社会安全事件的预防和处置成为一个亟待解决的重大现实问题。本文拟从社会安全事件的法律界定和发生原因入手，结合国家治理体系和治理能力现代化对其进行探讨。

一、社会安全事件的法律界定

社会安全事件，在法律层面最早见于《中华人民共和国突发事件应对法》，该法第3条规定“本法所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”，将其归于突发事件一类，但并未进行具体解释。在汪永清主编……