邱卫玲

摘 要 农业机械化是农业现代化的重要组成部分，在现今我国十分重视农业现代化的形势下，探讨二者的关系显得尤为重要。以广西昭平县北陀镇为例子，阐述了农业机械化和农业现代化的关系及其农业机械化发展存在的问题和解决的措施。

关键词 农业机械化；农业现代化；广西昭平县

中图分类号：F323.3 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2014）03-089-3

农业机械化代表着先进的农业生产力，是农业现代化的重要组成部分，在现代农业建设中具有基础性、承载性和助力性等不可或缺的重要地位和作用。且在党的“十八大”报告也强调提出：“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。”[1]由此可以看出，我国十分重视农业现代化建设，并把其列为加快转变经济发展方式的重要内容和全面建成小康社会的重要目标。为此，笔者从自身的实践工作出发，探讨分析了农业机械化和农业现代化的关系，从以北陀镇为例子，阐述了目前我国农业机械化发展存在的问题及实现农业机械化的措施，以期能和同行们

共勉。

1 农业机械化在农业现代化中的地位和作用

1.1 农业机械化是农业现代化之基础

农业机械化是指生产手段的现代化，即用一切可用机械来代替人畜力的生产，将农民从繁重的体力劳动中解脱出来，彻底改变传统的纯人工劳作的生产方式，提高农业生产效率，从而也为农业现代化奠定了基础。

1.2 农业机械化是推进农业结构战略性调整的强大支撑

农业机械化大大提高了农业生产效率，使更多劳动力转移到了农业闲置资源（畜牧业、水产业、休闲农业等）的利用上，从而保障了农业结构的战略性调整。

1.3 农业机械化是促进农民增收的重要手段

农业机械化，一可以农业产业结构的调整；二可以提高了农业生产的经济效益（如采用机械化耕作则比人畜力耕作每亩增产40～50 kg）；三可以拓宽农机作业市场的服务领域，使农民多渠道创收；四可以将农民从繁重的劳作中解放出来，加速农村劳动力向城镇转移，促进二三产业的发展。可见，农业机械化发展已成为了农民增收的一个重要

渠道。

1.4 农业机械化是实现农业两个根本性转变的重要举措

农业机械化，一使谷物大田耕作制度转变为了混合饲养型耕作制度，如从纯农作物种植转为了农业运输、农副产品加工、储藏、保鲜等诸多方面；二使设施农业、立体农业、园艺农业、观光农业等新型农业科技工程大力发展等。这足以证明，大力发展农业机械化，提高了农业的科技含量，保证了我国农业两个根本性转变的实现。

1.5 农业机械化是加强农业社会化服务的重要内容

农业机械化，使传统的单一的农机机械化作业逐渐贯穿于农业生产、加工、运输的全过程，拓宽了农机社会化服务范围。相信随着我国农业机械化的不断发展，其定能大大提升我国农机社会化服务的水平、能力和质量。

2 北陀镇农业机械化发展现状

北陀镇位于昭平县中部，位于北纬23°39′～24°24′，东经110°34′～111°19′，地处广西东部、桂江中游，属南亚热带气候，雨量充沛，土地肥沃。北陀镇人少地多，河流、沟渠、道路纵横交错，四面环山，是以土山为主要特征的山区县，土质属中层沙页红壤，酸性较强，疏松湿润，透水性良好，因此，历年以种植水稻为主，农业种植结构单一。至2013年底，全镇农机总动力20558.4万kW，拥有大小农业机械3332台，全镇有农业机械化从业人员936人，处于较低水平，严重制约着农村经济的发展。

3 农业机械化存在的问题

3.1 对发展农业机械化的客观必要性认识不足

由于北陀镇地处昭平县中部山区，地形地貌复杂，山多田少，且长期以来农民形成了固定的耕作习惯，加之北陀镇的济水经平不高，除了种植水稻之外，无别的经济作物，农民收入渠道单一。这些因素都制约着北陀镇大力发展农业机械化。直至目前为止，北陀镇除机耕、机播有一定面积外，机收面积很少，农业机械化从业人员也相对较少，距离实现农业机械化还有相当大的

差距。

3.2 缺乏对发展农业机械化的资金投入

从北陀镇对发展农业机械化的资金投入结构来看，主要以农民为主，政府及各级财政对这方面的资金投入明显不足，致使相应的农机服务工作和推广工作无法进行，制约着农业机械化

发展。

3.3 农机管理体制不顺

目前昭平县把乡镇农机站的“人、财、物、事”四权下放到乡镇，县农机管理部门仅对农机站实行业务指导，乡镇政府实行行政领导，这种管理方式导致农机部门行政职能不明确，导致乡镇农机“以钱养事”服务体制和农机安全监管体制不顺，农机工作出现“阵空”“断层”，有的乡镇农机站形同虚设。

3.4 农业机械机构和队伍的不够稳定

从北陀镇农机站的现状来看，部分农机员不仅要从事本职工作，还要完成镇政府布置的中心工作，这大大增加了农机员的负担，致使没有专职农机员开展农机化工作，农机站服务农业生产的功能被严重削弱，一定程度上制约了农业机械化的

发展。

3.5 基础设施和服务体系不健全

由于缺乏政府和各级财政对农机工作的资金支持，致使没有足够的资金添置农机机械化所需的基础设施；且加之农机队伍尚不稳定，导致农机销售、作业、维修三大市场仍不健全，农机鉴定、推广、监理、维修等服务体系未能满足农业现代化的需求。

4 基本实现农业机械化的措施

4.1 从思想和行动上重视农业机械化

要发展农业机械化，离不开各级政府对农机工作的重视和支持。只有各级党委和政府能把加快农业机械化放在大力发展农业经济的重要位置上，将其纳入议事日程，在政策上予以支持，在财政上予以倾斜，并成立专门的农业机械化领导小组，制定长远的和短期的农业机械化工作计划，实行责任管理制，切实做好发展农业机械化的扶持和服务工作，才能保障农业机械化稳定健康的发展。

4.2 进一步加大政策扶持的力度

一是应继续实施农机购置补贴政策，完善补贴管理办法，规范操作程序，最大限度发挥政策的引导效应和市场机制作用，支持农民购置先进适用的农机具，加快提高昭平县农机装备水平，改善农机装备结构。二是应根据区域情况制定合理的购机补贴标准。由于昭平县属边远地区、经济欠发达地区，农民购买力有限，因此应根据昭平县的具体经济情况逐步提高农机补贴标准。三是应增加安全监管、推广培训、试验鉴定和农村机耕道、机库棚等基础设施投入，以推进农机化公共服务能力建设、科技创新能力建设。

4.3 建立健全农机社会化服务体系

要建立健全农机社会化服务体系，提升农机社会化服务的水平、能力和质量，即建议应采取以下几点措施：一是要整合乡镇农机服务组织资源，按照经济区域、农机拥有量、土地面积、人口等诸因素，设置片区农机管理服务站或中心农机站，以实现人力、物力和技术的有机整合，从而提高农机站的工作效率和服务能力。二是应大力发展乡村各类农机作业服务合作组织，如在政策上扶持股份制、合作制和农机专业合作社的发展，或是创新农机社会化服务模式等，从而为促进农业机械化发展作贡献。三是在立法上进一步完善农机法规，如对农机服务组织的具体扶持政策，农机服务组织与农户等服务对象之间的行为准则等，以保证农机化服务体系运行秩序。四是国家和各级政府财政应向农机大户、农机作业服务队和农机协会等农机作业服务组织倾斜，并逐步建立起政府扶持、银行支持、群众自筹、集资入股等多渠道多形式的多元化投入机制，以加大对农机大户的扶持力度，最终推进昭平县农机社会化服务体系健康发展。

4.4 加快农业机械新技术的推广应用，提高农业机械的科技含量

从北陀镇目前农机机械使用的情况来看，其还存在着单一性，科技含量较低。因此，随着农业现代化建设步伐的加快，农民对机械需求的变化，北陀镇要实现农业机械化，就要狠抓农业机械科技进步。如应根据北陀镇的地形地貌，合理引进适宜的新技术、新机具、新产品，用科技来武装农业，从而提高农业生产的科技含量。如可大力推广保护性耕作、机械深松、设施农业机械化等农机化新技术。同时，可将农业机械推广和农业技术推广结合起来，如把良种选育、配方施肥、病虫害防治与深松整地、玉米免耕播种有机结合起来，以提高农业推广的效益，实现农业增产、增收。

参考文献

[1] 杨庆生. 浅析农业机械化与农业现代化的关系[J]. 中国农业信息，2011，（7）.

（责任编辑：刘昀）