罗时松+曾凡文+邓先才

摘要：射洪县地处四川盆地中部，是具有川中农业资源典型特点的农业大县，全县人口103万人，其中农村人口70万左右。随着城镇化的推进，射洪县农村外出务工人员迅速增长，主要农村劳动力开始向城市转移。当前，在农村从事农业经营出现“三化现象”，即农业副业化、农民老龄化和农村空心化，土地产出潜力没有充分发挥出来。

关键词：农业；生产；分析；对策

中图分类号： F32文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-13-18-11农业生产现状

1.1 农业从业人员基本情况

随着农村劳动力开始向城市转移，当前农业从业人员形成了以老人、妇女为农业生产的主力军队，有将近80%的务农人员在50岁以上且文化程度低下。据调查，全县农务人员平均年龄为59.6岁，小学以下文化程度达80%以上。

1.2 农村土地利用情况

随着大量农村青壮年外出务工，长年在外，家中的农田基本处于荒废状态，原本肥沃的土地现在变得异常贫瘠，杂草从生，土壤也因年久未翻变得异常坚硬，耕地质量严重下滑。

1.3 农业收入所占家庭总收入比重

射洪县是劳务输出大县，近八成农村青壮年外出务工，家庭收入主要以务工收入为主，占家庭总收入70%以上，农业生产由于劳动力投入大、成本较高、效益较低等特点，农民积极性不高，农业收入比重不足30%。

2原因分析

2.1 田块小而散

丘陵区地势复杂，耕地地块小而分散，一户农民有几块甚至十几块耕地，耕地面积1分到1亩不等，加之田埂、道路不便，机械下田困难，导致农业生产劳动力成本较高。

2.2 进城务工人数不断上涨

随着城镇化的快速发展，越来越多的农民涌入城市，进城务工以其低成本、高收入使得越来越多的农民放下锄头，加入到农民工队伍中，据调查，射洪县平均每10个农民中有5个在外务工，在这些农民工中以20~40岁的青壮年为主，而剩下的多为50岁以上的老人及妇女，成为当前农业生产的主力军。

2.3 先进技术难以生根

射洪县农业务农人口文化水平低，多为小学以下学历，这些农民对新知识、新技术的接受程度相对较低，先进农业技术在农村难以生根。技术接受能力不高，影响了农产品的技术含量和标准提升，最终影响到农民收入。

2.4农业生产高投入低回报

丘陵地区农村工业化和城镇化滞后，村落切割分散，农业生产基础条件较薄弱，地势不平整、水系不配套、道路不通畅、设施不健全，使农业抗御自然灾害的能力十分脆弱，加大了农业生产的风险和难度，发展生产的艰巨性、复杂性及发展成本均高于其他地区。

3对策与建议

3.1 加大投入改善农村基础设施

积极争取国家、省级农业开发投入政策，如农业综合开发项目、新增千亿斤粮食项目、高产创建项目等，通过田型调整，完善农村路网、渠网、电网建设，将小田块整合成大而规整的大田块，尽快改变农村交通、水利基础、电力设施落后的状况。

3.2 抓好农民生产技能培训

利用科技“四下乡”、专家讲座和阳光工程培训活动平台对务农人员定期开展技能培训，邀请农技专家进行技术讲解和现场指导，为农民提供现代农业适用新技术，不断提高农业从业人员的现代农业生产技能。

3.3 大力推进机械化进程

应加快推进农业机械化进程，因地制宜，科学规划，推广适宜丘陵区特殊地理条件的小型农用机械，不断提高当地农业机械化生产水平，尽量减少人工作业，逐步消除土地撂荒现象。

3.4 依法推进土地适度规模经营

积极稳妥推进农村土地经营权流转，放活土地使用权，允许农民通过转包、租赁、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，依法推进土地向农村种养能手集中，发展多种形式的适度规模生产经营，以提高土地产出率、资源利用率。

3.5 培养新型农业服务主体

积极探索建立新型农业服务机构，为种植业提供产前机耕、除草，产中组织专业采收队伍，产后装运清洗等全方位服务，为农业解除发展产业缺设备、缺人力、缺技术等后顾之忧。

作者简介：罗时松， 射洪县农业局，农艺师，研究方向：土壤肥料。