摘要：农业是国民经济的基础，精准农业的科学化和发展离不开农业机械化，实践证明。农业机械化能够推动农业生产标准化、规模化和产业化，提高农产品竞争力和农业综合生产能力，是促进传统农业向现代农业转变的关键。农机安全监理是保障农机化安全生产的重要手段，是推进农业机械化健康发展的前提和保证，因此，探寻加强农机安全监理工作的有效路径尤为重要。

关键词：农机监理；意义；建议

中图分类号： G64 文献标识码：A 文章编号： 1674-0432（2014）-13-50-11 充分认识农机安全监理工作的重要意义

农业机械购置补贴惠民政策的出台，使我国农业机械保有量呈逐年递增的趋势，但农机作业领域拓宽使农机安全事故处于多发、易发、高发期，对农机安全监管的需求越来越迫切。农机安全生产是国家安全生产工作的重要组成部分，农机安全监理要切实解决农机安全监理执法主体、资金投入、装备落后、人员素质等问题，就必须提升农机安全监理地位，提高农机安全监理装备水平，改善农机安全执法条件，增强公共服务能力，对于促进农业机械化、农业生产、农村经济又好又快发展和农村社会的和谐稳定具有十分重要的意义。农机安全监理在保障农民群众生命财产安全、促进农村社会和谐稳定中发挥了重要的作用，也体现了国家对农业机械化安全发展的高度重视。所以作为农机安全监管部门要统一思想，把力量凝聚到各项任务上，把行动落实到各项措施上，抢抓机遇，与时俱进，开拓创新，努力开创农机安全监理工作新局面。

2 农机安全监理现状及存在的问题

一是宣传不到位，致使农机拥有者和使用者法制意识淡薄。一部分机手甚至认为“农机监理只是收钱”，不愿意积极配合，逃避管理；二是农机经营者为得到较高的收益，大部分机手超速超载，疲劳驾驶，给农机安全生产带来隐患；三是各级政府对农机监理工作重视程度及投入不够，致使监理装备差，办公条件落后，效率低；四是农机手尽的义务多，享受的权利少。各农机监理部门收费都有法律依据，并有明确的收费标准，但农机手只有缴费的义务，却没有享受到相应的权利，农机监理部门在处理监理与服务的关系问题上还未能及时跟上农机化工作的发展节拍；五是农机监理机构还不健全，监理人员配备不足，特别是乡（镇）农机管理人员不固定、不专职，给农村的农机安全工作带来很大的困难。加之乡（镇）农机管理人员属双层领导，工作内容较多，既要服从当地政府的中心工作，还要从事农机管理、培训、推广等工作，间接地制约着农机监理工作的开展。

3 对策及建议

3.1强化能力建设，推动农机监理工作科学化

近年来，农业部加强对农机安全监理的信息化建设和项目争取，将“全国农机监理信息系统”纳入了国家“金农”工程建设内容，确立了全国农机监理业务联网目标。重点支持农机安全监理检测装备购置和农机安全监理信息系统建设，加大对农机安全监理工作投入，改善农机安全监理机构办证条件、执法手段和推进信息化。通过现代化手段和方法的应用，增强监管效果，减少安全隐患，为农机化发展起到保驾护航的作用。开展农机安全治理行动，加强督促检查是搞好农机安全监理工作的关键。搞好农机监理工作必须开展专项治理行动和经常性的督促检查，突出重点时段、重点区域、重点环节和重点机具的治理力度。搞好部门配合是做好农机安全监理工作的重要条件，要积极争取安检、交警等相关部门的支持，主动沟通，搞好协调，形成全力，强化综合治理，加强农机安全生产检查，防止出现环节漏洞，共同推动农机安全生产状况持续稳定好转。健全农机安全监理政策法规，尽快出台与《农机安全监督管理条例》相配套的法律释义和相关政策措施，赋予农机安全监理路查路检权和行政处罚权，为搞好农机监理工作提供政策性保障。

3.2加强农机监理的内部管理

一是深入开展政治思想教育，围绕狠抓队伍建设，提高工作质量，树立农机安全监理新形象，强化职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风的教育，积极引导农机监理人员严格执行《农机安全监理人员守则》、《农机监理礼貌用语规范》。开展以人为本、科学发展等政治理论和《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《行政许可法》及法律法规的学习，提升自身的政治素质和法律知识。特别是通过对农机监理检验员、考试员、事故处理员、档案管理员、信息管理员培训，提高监理人员的业务水平和服务水平，做到不放弃原则办一件事、不违背程序执一次法、不超出标准多收一分钱，认真做好拖拉机及其驾驶员的管理，建立健全岗位责任制，遵循公开、公平、公正和便民的原则，按照《拖拉机登记规定》和《拖拉机登记工作规范》的要求，将拖拉机登记的事项、条件、依据、程序以及收费标准，需要提交的材料和申请表示范本等在办理登记的场所公示，做好拖拉机登记工作；二是加强农业机械驾驶人员管理。为了加强对农业机械驾驶员的管理，对农业机械驾驶人员实行驾驶证管理制度，要求其应当依法取得农业机械驾驶证，保障农业机械上道路行驶的交通安全和生产作业安全，维护驾驶员和其他相关人员的生命财产安全。

通过开展农机监理规范化建设活动，使农机监理人员牢固树立服务意识和规范化工作意识，规范工作程序和执法行为，改进工作作风，提高办事效率，以推动整个农机系统工作规范化水平和服务质量的全面提高，树立农机部门良好的行业和社会形象，更好地发挥农机在农业增效、农民增收和农村经济发展中的作用。

作者简介：王树萍，大专学历，克什克腾旗宇宙地镇农机站，研究方向：农机管理。

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