文／孙成德

19 45年日本投降后，国共两党围绕战略要地——东北地区展开了激烈的争夺。随着国共两党军事力量的此消彼长，各自设立的行政区划、国统区和解放区两套“班子”同时并存，不断“变脸”。从1945年8月抗战胜利后到1949年4月前，在现辽宁省境内曾先后建立中国共产党领导的辽宁省、安东省、辽南行署区、辽北省（部分地区）、辽吉行署区（部分地区）、热河省（部分地区）、辽东省和辽西省等8个省、区，还设有东北行政委员会派出机构——辽东办事处和冀热辽办事处，变动的区域涉及现辽宁全境和吉林省、河北省、内蒙古自治区的部分地区。

抗战胜利后辽宁首个省级民主政府

抗战胜利后，中国共产党选派大批优秀干部“闯关东”，建立地方政权，清匪反特。1945年10月12日，辽宁省政府在沈阳正式成立，首任省政府主席为张学思。11月25日，省政府迁到本溪市，直辖沈阳市、本溪市和本溪县，下辖：

1.辽西区行政公署，驻法库，辖锦州市，新民县、法库县、锦县、彰武县、兴城县、绥中县、义县、康平县、北镇县、黑山县。

2．第一行政督察专员公署，驻辽阳市，辖鞍山市、辽阳市，辽阳县、台安县、辽中县、盘山县。

3．第二行政督察专员公署，驻海城镇，辖营口市，海城县、盖平县。

4．第三行政督察专员公署，驻抚顺市，辖抚顺市，清原县、新宾县、抚顺县、铁岭县。

辽宁全境解放前后的行政区划

1948年7月11日，东北行政委员会发布民字第26号命令，规定：辽宁省政府与辽南行政公署合并，称辽宁省，仍以张学思为主席；原辽宁省所辖通化地区及沈海路（不含）以东、以南地区划归安东省管辖，沈海路（含）以西、以北地区划归辽北省管辖；……