陶短房 谢来

“别建在我家后院”，简称“邻避”，是指当地居民因担心建设项目如垃圾场、核电厂、殡仪馆等设施对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，滋生“不要建在我家后院”的心理，以及采取的坚决、甚至高度情绪化的集体反对或抗争。

邻避主义虽是一种追求私利的行为，但在现代社会，每一个人维护其自身权益的做法似乎又无可厚非。那么，到底如何实现局部社区利益与区域整体发展的和谐？曾经历邻避主义浪潮的各国和地区，又能给今天的中国怎样的启示？

一条油管沿线的邻避运动

在加拿大，不少关乎国计民生的重大工程项目，都因为邻避效应而变得一波三折。其中最出名的，是“北方门户”输油管项目风波。该项目东起加拿大盛产石油的阿尔伯特省落基山油砂矿区，穿越落基山脉，抵达濒临太平洋的不列颠哥伦比亚省（简称卑诗省）北方港口基蒂马特，全长1177公里。

筹建方原本以为，这条输油管全程都在加拿大境内，和外国毫无关系，不会重蹈加美输油管覆辙。但因为沿线各方的邻避主义，这条线路屡经折腾，至今无法开工。

首先跳出来反对的，是输油管拟经过的原住民地区。与输油管相关的原住民部落总数多达80多个，其中提出明确反对的就多达60余个，隶属于27个部落联盟。尽管筹建方多方努力劝说，截至今年4月底，在这27个部落联盟中明确表示支持兴建输油管并签约的仅11个。

卑诗省政府则是另一个邻避者。……