高守国

给定资料

1.今年以来，受国内外各种因素影响，我国不少行业供过于求的矛盾加剧，成为经济运行中的突出问题。2013年前三季度的数据显示，我国规模以上工业产能利用率为79.6%，个别行业产能利用率低于50%。产能过剩是市场经济中的常见现象，但当前我国产能过剩涉及范围之大、持续时间之长、问题之严重是十分罕见的。

2.长期以来，我国经济增长呈现典型的“四高四低”特征，即“高投入、高消耗、高污染、高速度”与“低产出、低效率、低效益、低科技含量”。发展积累的矛盾较多，运行风险加大。创新是经济升级的动力，也是打造中国升级版的关键，但经济增长的创新贡献却不高。据统计，我国科技人员3800多万人，研发人员320多万人，均为全球第一。但我国企业研发投入占销售收入不足1%，远低于发达国家2.5%—4%的水平。

3. 2013年上半年我国钢铁行业亏损面40.3%，平均资产负债率近70%，产品出现大量积压。尽管如此，近年来钢铁行业投资仍保持在高位，目前在建、设计和规划的炼钢、炼铁产能分别为0.7亿吨和1.1亿吨，如全部投产，届时我国炼钢、炼铁产能将分别达到10.4亿吨和10.1亿吨。化解产能过剩是解决当前我国钢铁产业诸多深层次问题的关键。

4.产能过剩有其主客观原因。企业通常对未来抱有乐观预期，习惯于增加产能而不是减少产能，寄希望通过提高产量增加收入。很多企业缺乏长远规划，缺乏必要的转型能力和资源，只能在产能过剩困境中挣扎。特别是在产能过剩情况下，企业一般都不愿意率先调减产能，认为自己做出了牺牲，别的企业却可以搭便车。……