李倩+王璞

看起来像省长，干着首相的活儿，其实连县长都不如

如果都知事和各区、市的“一把手”谈不拢，也不能都知事一人决断。按照规定，他们发生意见分歧时，将以区域内公民投票公决形式裁决，都知事搞不了一言堂。

东京都知事在整个日本政治体系中的位置——如果用一句话来形容，就是：看起来像省长，干着首相的活儿，其实连县长都不如。

这才是东京都知事的真实地位。

掌握日本第二大武装力量

如果从管辖范围来看，东京都知事的权力似乎应该非常大。

的确，东京都面积虽然只相当于两个香港的大小，但它一年的地区财政收入占日本全国的四成；财政预算能达到13万亿日元（约合794亿元人民币），相当于印度尼西亚一年的国家预算。而其一年创造的GDP总量，几乎与广东省一样。

东京都还拥有日本独一无二的警察力量。与其他各道府县的警察总部不同，唯有东京都的警察机构被称为“警视厅”。警视厅的最高长官也不是其他地区的“总部长”，而被称作“警视总监”。警视厅共有4.5万名警察，是除日本自卫队外，日本的第二大武装力量。

更重要的是，东京都的自主财权远远高出其他地区，可以不依赖中央政府的“地方交付税”，“自掏腰包”推出独立政策。历代知事都会提出一些非常超前的政策，比如东京是最早实现老人医疗免费的城市。加上东京都拥有将近全日本10%的人口，这使得由当地直选产生的东京都知事，被视为集中检验选民最新政治舆论倾向的窗口。……