经济社会发展与资源环境约束之间的矛盾已成为陕甘宁振兴面临的最为尖锐的矛盾。陕甘宁振兴的战略目标就是要破解这个矛盾，这也正是习总书记要求“探索生态文明建设有效路径、促进人口经济资源环境相协调”的含义所在。如果不考虑资源消耗和环境影响，简单地增加或转移产能，只会加剧矛盾。陕甘宁振兴必须走循环、低碳的绿色振兴经济之路。

60年前，第一代领导人正式提出“四个现代化”的国家战略目标；30年前，第二代领导人重新划定实现中国式现代化的“三步走”战略，计划到21世纪中叶经济发展达到中等发达国家水平。在陕甘宁革命老区这个经济欠发达地区，仍然没有实现中国式现代化“三步走”战略目标的今天，探索新时期革命老区振兴的战略方向、目标和途径，是摆在中国政府和人民面前的重大课题。陕甘宁革命老区一体化发展战略不仅可以为优化其他革命老区发展提供示范和样板，更可为探索其他偏远贫困地区发展提供重要尝试，其意义十分重大。

首先，绿色振兴是转变经济发展方式的核心内容。实现陕甘宁革命老区的绿色开发、绿色振兴将带动中国西北腹地的全面转型，为西部作出表率、提供经验；为西部大开发战略，为共建新丝绸之路经济带提供样板。绿色振兴的核心标志是资源生产率大幅提高和环境污染大幅下降，直接针对目前发展中的两个“不相称”现象，造福陕甘宁老区人民，荫及西北五省区子孙。

其次，绿色振兴是陕甘宁革命老区生态文明建设的重要途径。生态文明建设要求构建节约能源资源、保护生态环境的产业结构、生产方式和消费模式，提高可再生能源和循环经济比例，降低污染物排放，提升环境质量。更重要的是，要转变全社会的文明和发展观念，让节约资源、保护环境、人与自然和谐共生成为主流价值观的核心构成。在现阶段，迫切需要建立有效的制度体系，提升治理能力，促进生态文明建设进程。

第三，绿色振兴呼唤陕甘宁革命老区67个县（市）协同治理创新。改革开放以来，我国形成了一套有效的治理体系，通过行政区之间的竞争激发经济发展动力、创造经济发展活力。这种竞争机制在促进经济快速发展的同时，也带来各行政区块各自为政、缺乏合作、资源配置低效、重复建设严重等等问题。公共设施不足、公共服务欠缺、公共事务缺乏协调的现象说明，在健康的竞争之外，更需要合作、协调和协同行动。绿色振兴，绿色经济需要不同主体、特别是67个行政区块之间从竞争走向合作，从并进走向协同，如此方能增进公共利益、提高整体价值。事实证明，在经济、社会和政治领域，自我组织、市场调节和上级协调都可以产生有效的合作机制。在现阶段，中央政府需要发挥权威性的领导和协调作用，有效促进陕甘宁革命老区振兴规划和协同发展行动。陕甘宁革命老区一体化协同振兴需要区域发展体制机制的创新，也为治理创新和全面深化改革提供了得天独厚的机遇。