曹 阳，张 扬，马 林

(大连民族学院经济管理学院，辽宁大连116605)

一、内蒙古基本草原划定的进展

基本草原，是指依法确定实行特殊保护的具有草原生态功能和适用于畜牧业生产的天然草原和人工草地。根据2011年9月28日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第24次会议通过修订的《内蒙古自治区基本草原保护条例》，基本草原范围如下:(1)对调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙具有特殊生态功能的草原;(2)重要放牧场;(3)打草场;(4)用于畜牧业生产的人工草地、饲草饲料地、退耕还草地以及改良草地、草种基地;(5)国家和自治区重点保护野生动植物生存环境的草原;(6)草原科研、教学试验基地;(7)国家和自治区规定应当划为基本草原的其他草原。

2005年，内蒙古农牧业厅与国土资源厅联合在15个旗县(14个牧业旗县和1个半农半牧业旗县)开展了基本草原划定试点工作，2007年，对试点旗县的基本草原划定工作进行了验收。2008年，在全面总结基本草原划定试点工作的基础上，在19个牧业旗县全面推开了基本草原划定工作，锡林郭勒盟结合本地区特点，将乌拉盖开发区、二连浩特市、太仆寺旗也列入了划定范围。2010年，全区划定基本草原8.36亿亩，占全区草原面积的63.6%，占划定基本草原旗县草原面积84.3%［1］，见表 1。

表1 内蒙古自治区基本草原划定情况统计表 单位:万亩

为进一步推进自治区基本草原划定工作，加强草原保护、建设与管理，按照自治区政府的安排部署，从2012年起全面推开农区、半农半牧区基本草原划定工作，到2015年实现基本草原划定面积达到草原总面积的90%以上［2］。……