海宁：低效用地建起“时尚产业园区”

一、基本情况

海宁时尚产业园区原为海宁蒙努集团低效用地，土地面积293亩。该区块实施市场化配置再开发前，由海宁市蒙努集团于2008年挂牌出让获得，受宏观经济影响和企业产业转型的实际困难限制，该地块的开工建设进展缓慢。为了促进低效土地的再开发，海宁市于2012年底启动该地块收回退出工作，并于2013年7月止对该区块通过挂牌公开出让方式出让给8家产值在1亿元、年利税1000万元以上且符合产业政策导向的工业企业，实现了再开发前后用地容积率、投资强度、亩均年销售、亩均年税收四翻番，开辟了土地要素市场化配置改革新路径。

二、主要做法

时尚产业园区土地出让中，实行了几项创新举措：

1.率先实行产业差别化供地导向

在产业准入时明确优先保障科技创新创业、战略性新兴产业、现代服务业等重大项目的用地；并引入社会投资开发主体参与了工业园区多层标准厂房建设。

2.率先创新出让合同差别化管理

通过土地出让公告和创新设立合同补充协议，明确建设利用要求和相应罚则。特别是针对工业项目，对开竣工、建设期限等作进一步细化明确，新增加了半年投资进度，竣工后6个月形成产能、投产三年后年均销售，年均税收等考核要求。

鸟瞰图

3.率先明确低效用地收回机制

全省首家规定，如受让企业未达到出让合同或补充协议约定的，须按合同和补充协议缴纳违约金，并落实整改；经督促整改仍未到位的，出让人有权按原土地出让实际缴纳价款收回土地使用权。并在合同补充协议明确了自身原因约定开工后6个月未开工等4种可收回情形。

三、节地效果

项目 单价 容积率 投资强度 亩均销售 亩均税收原蒙努项 目 16万元/亩 1.2 139万元/亩 340万元/亩 10万元/亩时尚产业园区 59万元/亩 2.0—2.5 320万元/亩 686万元/亩 30万元/亩

白天效果图

夜晚效果图