温州：国家大学科技园启动区低效用地再开发

一、基本情况

温州市国家大学科技园启动区位于瓯海经济开发区梧白工业园东方路以西、梧慈路以南、104国道以东、北村河以北将近600亩的范围，此地块为该市“三改一拆”旧厂区改造点之一，该区块是瓯海经济开发区历史最悠久的旧厂区之一，大部分厂房建于上世纪90年代初，且多为企业自发性建设行为，企业占地面积均偏小，建设品质不高，建筑产权所有人数量众多，存在严重的高污染高耗能现象，业态多为层次较低的工业企业，产业大部分属于淘汰类产业，且产值和产能非常之低，土地利用不合理、低效率问题十分突出，是典型的低效用地。作为低效用地再开发，该区块由政府投资进行基础设施和景观改造，并按照“三不变”（主体不变、用地性质不变、建筑结构不变）的原则进行厂房建筑立面改造，开展道路及景观改造等，同时由政府从原企业主那里承租过来再进行统一招租给各类科研机构、科技型、创新型、创意型、总部经济型等企业，或者由园区内现有企业通过“优二兴三”“退二提二”方式，引进符合园区产业导向的项目，实现自行转型升级，使其亩产倍增。

二、主要做法

1.全面完善基础设施。对启动区内部所有道路，综合管线、厂房立面、景观等进行改造。一是通过对园区内部的道路改造，设置道路交通循环系统，打造一条示范街（步行街），保障园区内的交通出行。二是将原有布局在各条道路上方“蜘蛛网”式的综合管线全部下埋入地，清除园区内的视觉障碍。三是对园区内所有厂房进行立面改造，将所有厂房进行统一设计，对部分厂房立面加入个性化元素，保障园区的整齐美观。四是对园区内景观进行改造，合理设置景观树池、水池、灯光、绿化灌木、休憩设施等，使人们在园区内感受到舒适的感觉。

2.合理明确产业导向。按照温州市国家大学科技园启动区建设和国家有关产业政策的要求，明确产业导向，对园区禁止类、淘汰类企业实行淘汰和搬迁。对园区内禁止类企予以关闭，对淘汰类企业在规定时间内予以淘汰搬迁。

3.全面腾换低效企业。对企业建设用地利用强度、投入产出水平明显低于节约集约用地控制标准的土地；产业落后、企业经营困难的，政府统一对他们进行租赁改造，实行“腾笼换鸟”，引进各类科研机构、各类创新型企业单位、各类中介服务机构、各类公共创新服务平台、总部经济等，同时适度发展战略性新兴产业。

4.企业自行转型升级。对温州市国家大学科技园启动区内企业，允许其自行根据大学科技园的鼓励类产业导向自行转型经营（或部分厂房用于自行转型经营），但生产经营主体必须为企业自身，不得擅自转租。

大学科技园启动区样板房(西经一路步行街南侧)外立面改造后

三、节地效果

当前温州市国家大学科技园启动区低效用地再开发正处于初步推进实施阶段，已取得一些初步成效：已腾出低效企业换进优质企业约6万平方米。与浙江国智科技产业开发有限公司签订了区块经营合作协议，一期2.2万平方米的电子商务园，已于2013年9月27日授牌开园。据测算，该区块改造前亩产税收15万元，通过开发改造，亩产税收超过了30万元。

四、应用前景

今后这块地低效用地再开发后将成为技术创新、高新技术企业孵化、科技成果转化和创新创业人才培养的重要基地；成为温州引进国内外智力与科技成果互动的国际化创新平台；成为做大、做强、做优重点优势产业和发展战略性新兴产业，培育发展知识服务业的新兴产业特色园区；成为立足瓯海，服务温州乃至浙南、闽北的创新要素资源集散中心。