李京泽

市场秩序建设是当前全面深化改革的一个基本课题，它关系到国家社会经济生活的稳定、有序和效率。从我国市场经济发展的现实环境来看，现阶段尤需关注大额民间借贷、市场主体退出、财务信息真实性、市场执法和司法局限、政府性或国有性负债、群体化市场交易平台等六个问题，有的具有中国特色，有的则具有全球普遍性。本文对这几个问题的影响及其应对建议做了简要阐析。

大额民间借贷的治理

近年来，我国大额民间借贷的规模和影响日益巨大，引发的社会、经济问题也日益突出，这主要表现为：（1）逃避金融监管，民间借贷超越监管，为金融秩序的规范化、法治化留下巨大的隐患，近年来发生的较大规模的信贷或理财信用危机案例背后都不同程度与民间借贷有关；（2）挑战常规融资体系，民间借贷对银行、信托、租赁等融资信用体系构成严峻的挑战，民间借贷难于查证，严重制约金融机构对借贷主体信用的全面评估，从而对规范化、公众化的信用体系带来严重挑战；（3）冲击社会稳定体系，民间借贷的自立性、群体性、分散性，尤其是一些具有区域特点的民间融资环境（如浙江温州、山西吕梁、陕西榆林、内蒙古鄂尔多斯等）民间借贷呈现规模化、集群化、高息化的发展态势，一旦发生信用偿付危机，给社会稳定带来巨大冲击；（4）扰乱信贷秩序，缺乏登记和规制的民间借贷对市场主体信用体系形成重大挑战，一纸数语即可形成数字巨大的借贷关系，债务形成的时间、金额有很大的随意性，对于恶意逃废债务有很大的纵容性，严重冲击常规的信用体系；……