江永清

绿色政府绩效研究:逻辑起点、模型构建与技术路径
——基于绿色GDP核算的相容性设计

江永清

绿色政府绩效评价是化解地方政府单一追求GDP偏好，促进发展方式转变的重要保障机制。当前绿色发展理论与绩效评估理论缺乏有效契合，绿色GDP核算体系与政府绩效评价指标体系缺少有效衔接，绿色绩效评价推行缺乏机制约束和政策动力，从而制约了绿色政府绩效评价体系的构建和有效实施。为此，本研究在文献分析的基础上，构建环境经济核算体系与地方政府绩效评价体系的关联模型，进行相容性设计，力图为地方政府绿色绩效评价体系提供框架模型和可操作的技术路径。

绿色GDP核算;绿色政府绩效;科学发展;干部评价

一、研究的逻辑起点

人与自然的和谐共存是人类追求的理想状态，在经济发展的同时最大程度上实现资源节约和环境保护已然成为世界各国政府的现实政策诉求。新世纪以来，我国在取得了巨大的经济发展成就的同时，环境和资源矛盾日益突出。从太湖千亿投资治理污染，到浙江等地绿色GDP核算;从华北“沙尘暴”到PM2.5为焦点的“雾霾”现象。促使政府、社会、公众都在反思我们的生存和发展模式:是否地方政府GDP饥渴症已经严重妨碍经济发展方式的转变，政府绩效评价体系重构是否已经迫在眉睫?回答是肯定的。国家一系列两型社会试点和区域性生态经济规划出台，国家推动政绩评价体系完善促进发展方式转变的政策决心和政策导向都十分明确。……