靳萱

当前，民进全会正在深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神并落实在实践中，是学习实践活动的重要内容。在2013年2月中共中央召开的党外人士迎春座谈会上，习近平总书记明确提出“各民主党派是与中国共产党通力合作的中国特色社会主义参政党”。这是对民主党派政党性质和政治地位作出的最新科学论断，对于丰富和发展多党合作的理论与实践，进一步发挥参政党在坚持和发展中国特色社会主义中的积极作用，具有十分重要的意义。

中国特色社会主义参政党，进一步明确了民主党派作为参政党的意识形态属性。对民主党派性质的正确认知和准确把握，是民主党派自身建设和履行职能的基础。2005年颁发的《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中，进一步明确民主党派的社会基础是“三者联盟”，即“各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟”，明确了民主党派的社会属性。但是对于如何认识民主党派的意识形态属性，特别是民主党派是否属于社会主义性质的政党，则相对经历了较为曲折的发展过程。从“资产阶级性的政党”，“新民主主义性质的政党”，“为社会主义服务的政治力量”，“致力于中国特色社会主义事业的参政党”，到“中国特色社会主义参政党”，大致反映了这一发展过程中的几个主要阶段。

“中国特色社会主义参政党”作为一个完整的概念，明确了民主党派是中国特色社会主义性质的参政党，也进一步明确了新时期民主党派的地位和功能，对民主党派是什么样的政党、要建设成为什么样的政党，作出了更为清晰的判断和要求。从致力于中国特色社会主义事业的参政党，到中国特色社会主义参政党，进一步明确了民主党派的角色定位，既表明民主党派始终身处中国特色社会主义事业之中，是中国特色社会主义事业的有机组成部分，是坚持和发展中国特色社会主义的重要力量，也体现了紧密性的增强和主动性的提高，体现了功能上的不可或缺。新时期民主党派的进步性，就表现为是中国特色社会主义参政党，具有中国特色社会主义事业亲历者、实践者、维护者、捍卫者的政治责任。

中国特色社会主义参政党，进一步指出了民主党派和执政党团结合作的思想政治基础。明确提出中国特色社会主义参政党，不仅揭示了中国特色社会主义与参政党的内在联系，也表明中国特色社会主义是民主党派和中国共产党团结奋斗的共同思想政治基础。夯实这个团结合作的基础，需要在理论和实践两个层面认识和把握。从理论层面，中国特色社会主义理论体系是中国特色社会主义参政党的指导思想，也是开展参政党理论研究的指导思想，中国特色社会主义理论体系的开放性，决定了参政党理论研究的开放性。“中国特色社会主义参政党”，实现了参政党理论与中国特色社会主义理论体系的直接关联，有利于加强参政党的思想理论建设，推进多党合作的理论发展。

从实践层面，我国的多党合作制度是与中国国体相适应的政党制度，也是国家制度体系的重要组成部分；是需要进一步坚持并不断完善的基本政治制度，也是可以建设得更好、发挥出更大作用的中国特色政党制度。民主党派作为多党合作制度的重要组成部分，也由这一制度规定了其特有的政治地位。首先表现在政党关系上。中国政党制度的基本特征是，共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政，这也是中国政党制度与西方政党制度在政党关系上的根本区别所在。在中国革命、建设和改革的各个历史阶段，民主党派始终自觉接受中国共产党领导，与中国共产党通力合作，共同致力于中国特色社会主义事业，这已经成为民主党派在与中国共产党长期合作中形成的优良传统。其次是在政党与国家政权的关系上。民主党派作为参政党，参政的基本点是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。参政党不以取得执政权和执政地位为目标，主要是依靠政党制度和政治制度保障参政的长期性和稳定性，通过制度建立的渠道广泛参加国家政权和国家事务的管理。

中国特色社会主义参政党，进一步规定了民主党派自身建设、履职能力的方向和目标。中国特色社会主义参政党，是新一届中共中央领导集体从多党合作制度战略思考和科学谋划的高度，对民主党派性质、地位、功能的科学总结和概括，但这并不代表民主党派的现状已经适应中国特色社会主义参政党的要求。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革任务，新时期民主党派的历史使命，就是要以建设中国特色社会主义参政党为目标，不断促进政治道路认同、奋斗目标认同、文化价值认同，夯实思想基础、组织基础，加强制度建设、作风建设，履行参政议政、民主监督职能，为服务全面深化改革凝聚共识、集智聚力。

建设中国特色社会主义参政党，是多年来参政党建设理论与实践的延续和发展，建设适应时代要求的高素质参政党、建设学习型参政党，都是建设中国特色社会主义参政党的题中应有之义。首要是加强思想建设这个核心，以思想指导行动。当前，应紧密围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，以学习实践活动这条主线引领各项工作，在活动中深刻认识中国特色社会主义参政党的科学内涵、重大意义和基本要求，不断夯实中国特色社会主义的思想政治基础，使参政党在巩固多党合作格局、体现我国政治制度特点、彰显社会主义民主政治优势等方面发挥重要作用。按照中国特色社会主义参政党的要求履行职能，一方面是要增强“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”的使命感，围绕中共十八届三中全会提出的目标和任务，就全面深化改革中的重大问题开展调查研究，提出具有前瞻性、战略性、可操作性的意见和建议；另一方面，服务全面深化改革的任务要求参政党履行职能的工作更加全面、更加深入，要在传统界别特色的基础上，充分发挥人才荟萃、智力密集和联系广泛的优势，坚持深入基层、深入实际，使参政党联系社会的触角延伸和扩大到更广泛的基层群众，为促进社会和谐、营造全面深化改革的良好社会环境作出积极贡献。endprint