彭艳芳

（首都经济贸易大学 经济学院，北京 100070）

税收分权指标构建及经济增长的影响效应

彭艳芳

（首都经济贸易大学 经济学院，北京 100070）

研究税收分权对中国经济增长的影响，首先在于税收分权指标的选择。通过构建一个“地方税收收入自给率”指标来衡量税收分权的程度，并对中国2006～2012年税收分权实践与经济增长的关系进行实证分析，研究发现：近年来，中国税收分权程度不断下降，中央税收集权趋势明显；地方税收收入自主率与经济增长之间正相关。

税收分权；税收自给率；经济增长

一、引言及文献回顾

关于分权与经济增长之间的关系问题，可以说是当前财政分权领域中争论最为激烈的一个焦点。尽管从理论上讲，基于地方自治、资源流动的考量，分权将促进配置效率与公共物品产出效率的提升，并最终对经济增长产生正面影响。然而，经验研究的结果却并非如此。关于这个问题，目前的研究尚无定论，即使是针对中国数据的研究结果也是如此。一种意见认为，财政分权对中国经济增长具有促进作用［1－3］；也有学者对此持否定态度，他们的研究表明财政分权更有利于经济增长的传统观点并不成立［4］，二者之间呈显著的负相关关系［5］；第三种观点则认为，中国的财政分权存在显著的跨时差异，1994年的分税制改革显著改善了财政分权对经济增长的影响，即改革之前为负相关或无促进作用，之后为正相关或促进作用显著［6－7］。除此之外，还有研究表明财政分权与经济增长之间的关系并不明确或在统计上不显著［8］，也有学者认为二者之间的关系曲线为倒“U”形，即存在一个最优财政分权度，过度的集权与分权均不利于经济增长［9］。……