摘 要：随着我国经济的发展，集体土地流转是我国土地发展的必然趋势，同时作为一种创新土地制度对于提高我国农民土地收益以及提高土地绩效有着重要作用但在集体土地流转过程中，农民土地权益经常得不到应有的保障。如何在集体土地流转过程中保证农民权益是摆在我们面前的一个严峻问题。

关键词：农民权益保护 集体土地流转 土地承包

近年来，随着我国土地制度的改革，我国农民对土地对地承包拥有经营承包权，土地流转自发进行，不过在这个时期土地流转规模较小，据有关资料统计，上个世纪80年代土地流转率仅为1%左右，因此出现的问题也较少。进入21世纪后，土地流转增加迅速，与之伴随问题也日益增多。特别是在土地流转过程中，农民权益损害严重，这成为了农业发展和社会发展的一个重要问题。

一、集体土地流转有是提高农民土地产权效益的必经之路

（一）承包责任制

近年来我国农村土地制度的最大一次变革就是农村集体土地承包经营权制的诞生。它的出现使我国农村生产力有了极大提高，提高了我国的农业生产效率、改善了农民生活状况、促进了农村经济发展[1]。但近年来随着形势的发展，经营低下问题日益明显：首先，在土地承包经营权制度下农地使用权和所有权两者之间的边界不清，地方政府滥用职权，经常会对农民合法权益进行侵害；其次，土地承包经营权在实际应用中产权期限随意性强，这样对土地利用和开发十分不利[2]。……