张顺

5月25日，蔡英文以8.541万票、93.71%的超高得票率当选民进党主席。蔡英文成为党内“共主”，将有助于民进党的派系整合、世代交替与党务改革，并为年底岛内进行的“七合一”选举、蔡英文竞逐2016年“大选”提前整合党内势力、积累政治能量。

有利于民进党派系整合

蔡英文属“非典型政治人物”，具有整合民进党内派系的先天优势。

一方面，蔡英文在民进党内没有特定班底，较易取信于党内各派系。“派系共治”是民进党的一大特点，它有助于民进党发挥集体智慧、吸纳各方力量，但也造成了派系间因利益冲突、争夺而削弱整体战斗力的局面。蔡英文之外的历届民进党主席由于都有特定的派系背景，因此缺乏令各派系信服的公信力，往往无法有效整合各方力量。而蔡英文属于“非典型政治人物”，没有自己的班底，反而在政策制定、利益分配方面更能让各派系为我所用，维持派系平衡。事实上，蔡英文在2008年至2012年两任党主席期间，就是从各派系“借将”组成领导团队，蔡英文本身也成为派系利益冲突的缓冲点，使民进党的整体战斗力得到提升，迅速扭转民进党2008年下台后的颓势。此外，民进党内两位大佬苏贞昌、谢长廷主动退出此次党主席选举，蔡英文高票当选，其党内“共主”权威大增，这将更有利于蔡英文整合党内各派系。

但另一方面，蔡英文在党内的派系整合也面临很大的阻力。其一，蔡英文与苏贞昌、谢长廷的竞合关系复杂。苏贞昌退出民进党主席选举，不代表其放弃2016年“大选”。《联合报》、《中央日报网络报》等岛内媒体大多认为，苏贞昌此举是“以退为进”，把党务改革、两岸政策调整等烫手山芋丢给接班的蔡英文，自己则卸下包袱、积累政治能量，伺机东山再起。同时，谢长廷在民进党两岸政策调整上着力甚深，不会轻易放弃这一政治舞台。因此，苏贞昌、谢长廷都不会全心全意为蔡英文抬轿，蔡英文就任党主席后，未来如何整合苏系、谢系是一大难题。其二，各派系利益冲突很难化解。目前，民进党2014年县市长选举的多数党内提名名额被“新（潮流）系”囊括，这引起党内其他势力对“新系”的强烈不满甚至围攻。而“新系”是党内最大派系，蔡英文又不得不倚重，这使蔡英文面临两难抉择。

加速民进党世代交替

世代交替是蔡英文党改的政策重点，也符合蔡英文的一贯做法，蔡英文掌权势必会推动党内权力生态的世代交替。

世代交替一直是蔡英文党务改造的重要一环。早在上届党主席任内，蔡英文就曾提出世代交替的政策诉求。此次在党主席选举的政见辩论会上，蔡英文也主打以“让青壮世代参与决策过程”为重点的党务改革。在当选本届民进党主席的宣言上蔡英文同样强调了党改“年轻化”的方向——“未来中央党部的人事安排，青壮世代要负起更重要责任”。

蔡英文向来注重提拔中生代。为培植自己的班底和人马，蔡英文在前两届党主席任内不分派系提拔了大批中生代充实自己的领导团队，包括“新系”的蔡其昌、郑文灿，谢系高建智，原“正义连线”的陈其迈、萧美琴和郑丽君等。目前民进党内世代交替的呼声高涨，蔡英文继续重用中生代也是大势所趋。

此外，民进党主席选举本身就是世代交替的一个方面。有舆论认为，蔡英文当选党主席，而苏贞昌、谢长廷等“律师时代”退出权力核心，表明“党主席已经完成世代交替”。

将民进党党务改革提上日程

目前，民进党在党务改革上面临巨大的压力，蔡英文当选党主席后，党务改革是她亟需推动的核心课题之一。

三月“反服贸”学运后，民进党党务改革势在必行。随着“反服贸”学运掀起高潮，民进党的民调不满意度爆升，外界舆论以及谢长廷、郑文灿、林淑芬等党内人士强烈质疑民进党被“公民运动”“边缘化”，党内外要求民进党进行检讨、改革的声浪骤起。苏贞昌随后提出“厘清问题、提出方案、落实执行”的“三阶段党改”政策，民进党秘书长林锡耀在党主席选前对“三阶段党改”进行具体说明，将其分为“党的政策、价值及路线，党的组织调整与经营，党与公民团体之关系，党与年轻世代之互动，新型态网路与文宣动员”五个方面，汇集了103件具体改革内容，宣称“于党主席交接时交给新主席”。

预计蔡英文的党务改革方案不大可能会全盘接收苏贞昌的“指导棋”，但仍会集中在几个重点问题。岛内舆论认为，除以世代交替为主的组织改造外，未来蔡英文推动党务改革至少要包括以下几个方面：一是改变“为反对而反对、提不出具体政策”的问政路线，二是解决新形势下如何结合社会力量的问题，三是破除派系纠葛、内耗，四是革除人头党员、黑道入党等弊病。

帮助民进党取得选战先机

蔡英文成为党内“共主”，将加速民进党对年底“七合一”选举进行布局，让民进党取得先声夺人的优势。

一方面，由于马当局施政绩效不彰，对国民党选举布局与动员造成消极影响。由于岛内经济低迷以及民进党的刻意操弄，马英九连任以来实施的多项政策饱受批评，执政公信力与党内声望一再下滑。不仅国民党在基层的声势受到影响，政党动员难以达到预期效果；而且党内“诸侯”在各项政策上刻意与党中央切割，各拥山头、各自为政，这使得国民党未来很难有效整合、团结应对岛内年底举行的“七合一”选举。

另一方面，民进党完成“整合”，有助于“七合一”选举整体布局。去年年底以来，由于民进党“七合一”选举势头较好，党内初选参选爆棚，各派系利益平衡的难题让苏贞昌极为头疼。不久前，“反服贸”学运及“核四”风暴爆发，苏贞昌借机抽身，与谢长廷一起以“不忍撕裂、所以放手”、“避免派系对立恶化”的宣言退出党主席选举，欲将党内初选难题留给下任党主席解决，但此后，民进党内却形成了以蔡英文为“共主”的“团结”氛围。根据目前的状况，预计党内大佬在短期内将会避免与蔡英文发生冲突，再加上蔡英文日前高票当选党主席，党内权威与合法性达到高点，这些都有助于蔡英文和民进党调和派系冲突矛盾、推动民进党“七合一”选举的整体布局。

有利于蔡英文积累政治能量

蔡英文当选党主席，整体上有利于其为2016年“大选”积累政治能量，但也将面临不少挑战。

一方面，当选党主席有助于蔡英文巩固党内地位，提升社会声望。此前，由于苏贞昌把持党主席位置并着力拉拢党内各派系，蔡英文虽在党内拥有一定影响力，但处处受苏贞昌排挤。而蔡英文成为党内“共主”后，各派系都要惟她马首是瞻，特别是在即将到来的党职安排及“七合一”选举中，各派系恐怕都要有求于她，蔡英文可借此笼络各派系，巩固党内地位。同时，党主席还是一个难得的政治舞台，蔡英文未来可借由炒作“宪改”、“核四”、党改等议题，进一步提升她在基层的人气和声望。

另一方面，蔡英文当选党主席后，也不得不将其“空心菜”的短板端上台面接受外界检视。蔡英文以往因政策论述空洞被外界批评为“空心菜”，此次在党主席选举的政见辩论会上，蔡英文在“核四”、ECFA等问题上回避表态、闪烁其辞也引来不少质疑。当选党主席后，蔡英文的这一短板将再次被舆论聚焦检视。特别是党改、两岸政策调整等重大课题当前，蔡英文的表现若没有实质改观，将对其个人声望造成较大冲击。

（作者为中国社科院台湾研究所助理研究员）