董玉洁

2014年5月12日，欧洲人权法院对土耳其做出判决，要求其为1974年入侵塞浦路斯支付塞岛希腊族政权9000万欧元的赔偿金。对此，土耳其外长达乌特奥卢表示，土耳其不承认希腊控制的塞浦路斯政权的存在，因此拒绝接受该判决。有土耳其专家认为，塞浦路斯这次又被欧盟当枪使，目的是表明欧盟“不待见”土耳其。

从表面来看，1974年土耳其出兵塞浦路斯直接导致了这个地中海小国分裂至今，这也是欧洲人权法院要求土耳其给予塞浦路斯赔偿的理由。不过，若从历史和民族感情上去揣摩，究竟谁应该为这个小国的分裂负责，却是有些“傻傻分不清楚”。

一个小岛 两大民族

位于地中海东部的小岛塞浦路斯，地处亚非欧三洲的海上交通要道上，自古以来就是周边大国扩张的觊觎之地。从时间上看，岛上希腊人身影的出现要早上土耳其人3000年，他们于公元前16世纪就开始了向塞浦路斯岛移民的历史。公元前12世纪至11世纪之间，古希腊爆发了著名的“特洛伊战争”，再次造成希腊人向塞浦路斯岛的大量移民。从此，塞浦路斯打上了深深的希腊文明的烙印。此后，腓尼基人、亚述人、波斯人、马其顿人、罗马人相继征服过了塞浦路斯，不过，征服的结果却是留在岛上的征服者渐渐被希腊文化所同化，包括后来移民来的犹太人和阿拉伯人。随着民族的逐渐融合，塞浦路斯岛上形成了具有现代意义上的、信仰东正教的希腊族人。

16世纪后奥斯曼帝国崛起，并于1571年9月征服了塞浦路斯，从此， 塞岛上出现了一个新的民族——讲土耳其语、信仰伊斯兰教的土耳其族人。此后，土耳其人不断向塞岛移民。由于两大民族的语言、宗教和生活习俗在这一时期已经成熟，加上奥斯曼帝国的宗教宽容政策的影响，这次征服并没有导致新一轮的民族融合，但在很长时间里，两大民族虽有矛盾但仍能和平共处。

1878年，没落的奥斯曼帝国将塞浦路斯转交给英国管理。人口超过塞浦路斯70%的希腊族人把希腊看做母国，强烈渴望与希腊合并，这一愿望自然遭到土耳其族人的反对，而英国利用两族的矛盾维系着自己的统治。二战后，随着全世界范围内民族解放运动的风起云涌，希腊族人渴望与母国合并、反对英国殖民统治的热情空前高涨，并得到了希腊政府的支持。英国为了达到长期统治的目的，将早已无权干涉塞浦路斯事务的土耳其拉进来制衡希腊。1955年6月英、希、土三国召开会议，希腊坚持要求合并而土耳其坚决拒绝，因此会议无果而终。此后，在希腊和土耳其的分别支持下，塞浦路斯岛上的两大族人暴力冲突逐渐升级。为缓和逐渐恶化的局势，各方最终妥协，于1959年签署《苏黎世—伦敦协定》，结束了英国在塞浦路斯的殖民统治，成立塞浦路斯共和国。

“绿线”的形成

独立并没有化解两大族之间的矛盾。希腊族一直将土耳其族视为少数民族，认为协定给予土耳其的权力过多，主张修改宪法，遭到土耳其族人的反对。

1963年12月，希土两族在首都尼科西亚再次爆发严重暴力冲突，英国被迫调动了驻塞浦路斯军事基地的部队来控制事态，并召集两族代表谈判。英国指挥官用绿色标记笔在尼科西亚地图上标出双方隔离线，由此产生了“绿线”的说法。在此后的十年中，土耳其族人退出了共和国政府，双方不断上演暴力冲突和谈判的戏码，而希腊和土耳其出于民族感情和现实考虑也越陷越深。

长期以来，塞浦路斯岛上的斗争形势是希腊族占优，而这一局面在1968年塞浦路斯希腊族大选后发生了改变。赢得总统连任的马卡里奥斯主张塞浦路斯作为独立国家实现统一，这引起了希腊族内坚持与希腊合并的人及希腊军政府的不满。在希腊军政府的支持下，希腊族内部的“倒马”活动愈演愈烈。1974年7月15日凌晨，希腊军政府在塞浦路斯发动军事政变，炮轰总统府，试图炸死马卡里奥斯。马卡里奥斯侥幸逃脱后，主张与希腊合并的桑普森被扶持上台。希腊军政府缺乏远见的行动直接导致了五天后土耳其军队在塞浦路斯的登陆，7月22日，希腊军政府在民众的反对声中倒台，桑普森政权也随之垮台。在联合国及英美两国的压力下，土耳其最终同意了和平谈判要求。

此时，塞浦路斯国家统一还是分裂的主导权转移到了土耳其手中。缺乏诚意的土耳其在两次日内瓦谈判期间持续向塞浦路斯增兵，在谈判失败后，于8月14日迅速展开进攻，用三天的时间占领了北部地区约占塞浦路斯面积37%的土地，达到了为土耳其族建立自治州的目的。从此，联合国维和部队不得不将原本只存在于尼科西亚的“绿线”扩展为横贯塞浦路斯全岛的大“绿线”。

土耳其的入侵彻底破坏了希腊族和土耳其族相邻而居长达四个世纪的传统。“绿线”以北近20万希腊族人沦为难民，逃往南部希腊族控制区；“绿线”以南的8万土耳其族人逃往北部，最后形成了“两族”隔“绿线”对峙的局面。1975年2月13日，土耳其族成立“塞浦路斯共和国土耳其族邦”，1983年11月15日，土耳其族区“议会”通过表决，宣布成立“北塞浦路斯土耳其共和国”，塞浦路斯彻底分裂。

统一前景黯淡

“北塞浦路斯土耳其共和国”的成立引起了国际震动，希望两族和解的美英两国表示了强烈愤慨，联合国也通过决议，呼吁国际社会“不要承认除塞浦路斯共和国以外的任何政府”。至今为止，“北塞”政府除了得到土耳其的承认之外，始终未获国际认可。

对于塞浦路斯问题，各国出于自身利益考虑，立场各不相同，尤其是当时的美国和苏联。塞浦路斯问题直接影响到北约两大国希腊和土耳其的关系，其战略地位也受到美国的高度重视。因此，美国希望维持塞岛两族和平；苏联则希望加剧希腊和土耳其的紧张局势，使塞浦路斯问题国际化，好让自己也插手其中。因此，出于种种原因，各方将解决塞岛问题的重任寄托在了联合国身上。从20世纪80年代起，历任联合国秘书长为塞浦路斯的和平进程费尽心思，然而，塞岛两族之间的不妥协，加上欧盟、希腊、土耳其之间复杂的局势，使得涉及两族四方的谈判始终未见成效。在2003年12月的欧盟理事会上，欧盟明确规定土耳其的“入盟意愿”是与塞浦路斯问题的解决联系在一起的，因此，土耳其加入欧盟的不确定性也深深影响了塞浦路斯问题的解决。

回溯历史，不难看出，英国在塞浦路斯分而治之的殖民策略激化了两族民族矛盾，英国是造成塞国分裂的始作俑者。而希腊军政府在塞浦路斯发动的政变直接导致了土耳其的入侵，在希腊军政府倒台后，土耳其政府仍坚持用武力分裂了塞浦路斯。因此，对于今天的塞浦路斯局面，任何当事国都有不可推卸的责任。1994年，塞岛希腊族政权针对土耳其1974年的入侵行动向欧洲人权法院递交起诉书，2001年的判决书中认定土耳其有罪。2011年，希腊族政权针对赔偿金问题再次向欧洲人权法院递交起诉书，2014年5月12日，判决结果将赔偿金额最终定在了9000万欧元。欧盟和土耳其关系的裂痕让塞浦路斯统一的前景进一步黯淡。

自2003年4月起，北塞政权开放边界，“绿线”南北的人民可以互相拜访旅游。如今，“绿线”两边的人员流动已越来越频繁。然而，现实中的“绿线”容易跨越，横亘在两大族心中的“绿线”却难以消除。与巴以冲突、印巴冲突相似，由民族情感造成的两族之间的不信任感和敌视始终是一个无解之题，这也是造成两族谈判久不见成果的深层原因，要想切实改变这一局面，恐怕还需一段相当漫长的时间。

（作者为本刊自由撰稿人）