张安山

部队在大量扩充之后集中进行整军

抗战之初，八路军的3个师由红军的多支部队改编组成，编制不完整，人员不充实。为长期坚持华北抗日游击战争，八路军在频繁作战的同时，又进行了大量扩军。

太原失守后，毛泽东于1937年11月9日致电朱德、彭德怀、任弼时并告周恩来等，指出：“在华北正规战争业已结束、游击战争转入主要地位的形势之下，日寇不久即将移其主力向着内地各县之要点进攻。……我分任四大区工作之聂部、贺师、刘师、林师（林师应即移至吕梁山脉），须重新部署。一般部署纲领，以控制一部为袭击队，大部尽量分散于各要地组织民众武装为第一义。大抵靠近铁路公路地带先布兵先工作；偏僻地方后布兵后工作；敌快要到之地区先工作，敌暂不到之地区后工作。各军大溃，阎亦无主。红军应在统一战线基本原则下，放手发动人民，废除苛捐杂税，减轻租息，收编溃军，购买枪支，筹集军饷，实行自给，扩大部队，打击汉奸，谅纳左翼，进一步发挥独立自主精神，如此做法，期于一个月内收得显著成绩，以便准备充分力量对付敌向内地各县之进攻。”

朱德、彭德怀、任弼时就扩军问题致电所属各部：“在持久抗战中壮大本身是极重大的任务……各师应从师团政治机关、司令部排长以上副职、连队活动分子中抽出大批干部，组织强有力的工作团并各师随校（学校目前应以参加扩红与群众动员为主要工作），分成若干队组，散布于各师活动范围内之人口稠密而较安全地区，依照地方工作指示，进行扩红、组织游击队，改善人民生活，建立党，创立根据地等群众地方工作。