文｜ 张志纯

河源分厅的市级分厅现已进驻单位49个、服务事项630项，其中1级深度（即可网上受理）602项，占96%；2级深度（即统一受理并统一反馈办理结果）520项，占83%；加快向3级深度延伸（即全流程办理、跟踪、查询和监督），提前2个月完成了广东省提出的建设任务；县区分厅已进驻单位290个、服务事项2452项，9月底已完成目录系统与市级分厅和省主厅的对接，预计2014年可实现网上办理，提前3个月完成广东省提出的建设任务。

河源分厅具有“五大特点”：一是“与省对接”。采用“顶层设计、统一标准、整合资源、联合共建”的方式，以广东省系统为模版，与广东省大厅无缝对接，实现了“业务流程一致、信息实时共享、功能模块相同、数据标准统一、事项分类相符”，确保了省、市、县区功能模块的高度一致。

二是“覆盖全市”。在服务区域方面，以市电子政务平台为支撑，按照市县区“统一标准、统一规范、统一平台”的一体化模式进行建设，实现了“横向覆盖部门、纵向延伸县区、预留镇办接口”的建设目标。在服务事项方面，开展了历年来规模最大、时间最长的一次服务事项梳理工作，基本摸清了各领域的业务“家底”，涵盖了所有服务事项，并编印成市级分厅、县区分厅办事事项目录，实现网上办事“全覆盖”。

三是“功能完备”。河源分厅集“政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察”等五大功能于一体，着重于企业、群众“办事”和“审批”功能。其中个人办事业务提供办理港澳通行证、结婚登记预约、入户登记等民生服务。这意味着，市民“足不出户”，只需记住一个网址，就可以完成多个部门、多个地市的业务，既省时，又省力。

四是方便快捷。除按照广东省的规定要求建设外，河源分厅还开发了“四大特色功能”：邮政快递与代办功能。对未在本市居住的公众网上办事，可同时在网上申办邮政快递或代办服务，省得来回跑动；“手机版”网上办事功能。公众可通过手机随时随地轻松上网，实现互联网、移动通讯“双网双待”网上办事；社会法人网页功能。可为企业提供“一页式”填报、“事找人”、证照资料“一次录入重复使用”、信息主动推送、服务事项定制等功能服务；企业“直通车”服务功能。企业可轻松实现“网上申报易办理、政策优惠易咨询、合作伙伴易查找、证照信息易管理”，办起事来更加方便快捷。

＞＞钟剑青/摄

五是透明高效。河源分厅致权力于阳光下运作，将审批流程、审批信息全公开，网上办事大厅与电子监察系统互联互通。开通了公众在线查询和评议功能，形成“效能监察”与“公众评议”相结合，政府监察部门、具体办事人员、社会公众“三位一体”的监督体系，有效提升办事大厅的高效性与透明度。

河源将在运作实践中广泛听取企业和公众的意见及建议，不断进行改进和完善，努力将网上办事大厅办成政府服务的“主窗口”、群众办事的“主渠道”和优化营商环境的“主推手”。

一是办事条件设置“再优化”。按照党的十八届三中全会深化行政审批制度改革的要求，本着“简明扼要、可操作性强”的原则，对服务事项设置条件再梳理，除法律法规明文规定的要件外，凡部门自行设置的不合理条件，模棱两可、含糊不清的条件，都要进行再删减、再优化，确保公众办事一目了然，确保网上办事大厅能办事、快办事、办成事。

二是办事操作流程“再简化”。按照“运作高效、方便快捷”的原则，不断完善设计程序，优化办事流程，缩短办结时限，确保操作简便、利民办事。同时，利用媒体宣传等多渠道引导企业和群众了解网上办事规则，熟悉网上办事流程，切实感受网上办事的高效和便捷。

三是县区分厅建设“再加快”。在保障市级分厅正常运行的同时，加快各县区第二批办事事项的界定、梳理、发布及数据同步对接工作，认真制定县区分厅、镇街网上办事服务站的建设技术方案，确保于2014年4月底前完成项目招标工作、10月底前全面建成五县一区分厅并开通使用、12月底前完成全市所有镇街网上办事服务站的建设并投入使用，使网上办事大厅形成全市政府服务“一张网”，真正为企业和群众办事提供全方位的“绿色通道”。