谢宇婷，李建峰，刘欣乐

(长安大学建筑工程学院，陕西西安710064)

为了与国际建筑市场接轨，规范我国建筑市场的交易行为，国家强制规定依法必须进行招投标的项目应采用工程量清单计价模式。无论是业主利用政府部门颁布的建筑工程消耗量定额编制招标最高限价，还是承包商利用施工企业定额编制投标报价，消耗量定额与建筑市场中的招投标行为都密切相关。但是由于建设项目的周期长、工序复杂以及资金耗用大等特点，对消耗量定额中量的测定和价的确定均有一定的难度，如何让定额保持科学性和先进性，编制出更加有效控制工程造价的消耗量定额，对工程造价相关部门来说提出了更高的要求。本文对现行定额在编制原则和编制成果上进行探讨，让消耗量定额尽可能的发挥其基准作用。

1 定额的重要性和必要性

定额，规定的额度或限度，即为标准，是指工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准，作为评判的标准、衡量的界限[1]。一方面，国家定额或地方消耗量定额通过“量”与“价”的绝对分离，在统一计算规则的基础上，政府提出指导单价，它是政府力量的集中体现，具有一定的社会公信度和约束力[2]。对业主来说，国家定额或地方消耗量定额是是编制投标控制价的基本依据，作为报价基准发挥着宏观调控的作用。另一方面，企业定额是承包商投标报价的主要依据，施工企业定额反映的是企业施工管理水平、技术水平、质量管理水平、信息管理水平，它的先进与否会直接影响投标的成功率。……