曾敬

(新疆煤矿安全监察局北疆监察分局,新疆乌鲁木齐 830000)

浅谈安全生产工作的“大”与“小”

曾敬

(新疆煤矿安全监察局北疆监察分局,新疆乌鲁木齐 830000)

本文利用马克思主义哲学中辩证唯物主义这一方法论从煤矿安全生产过程中隐患和安全;煤矿事故中存在的主观意志和客观存在;国家监察、地方监管和企业(安全)负责的管理格局三方面辨析了大与小之间绝对性和相对性。

煤矿安全 马克思主义哲学原理 绝对性和相对性

安全生产工作中“大”与“小”的内在联系和矛盾规律是做好安全生产工作遏制事故发生的关键。安全是主体没有危险的客观状态。安全作为一种状态是客观的，它不是也不包括主观感觉，甚至可以说它没有任何主观成份，是不依人的主观愿望为转移的客观存在。没有危险作为一种客观状态，不是一种实体性存在，而是一种属性，因而它必然依附一定的实体。当安全依附于人时，那么便是“人的安全”;当安全依附于国家时，那么便是“国家安全”;而当安全依附于生产活动时，便是“生产安全”。这样一些承载安全的实体，也就是安全所依附的实体，可以说就是安全的主体。客观的安全状态，必然是依附于一定的主体。人类对安全的需求是无止境的。所谓安全生产，是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境好工作秩序而采取的一系列措施和活动。党的十七大报告明确指出“：坚持安全发展，强化安全管理和监督，有效遏制重特大安全事故。”因此“，安全生产”是一切生产活动的先决条件，是“以人为本”的最好体现。

1 认识隐患“大”与“小”的内在联系是做好安全工作的前提

隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳定并且影响到个人或者他人安全利益的因素。在生产过程中由于人的不安全行为和物的不安全状态，隐患始终贯穿于整个生产过程，而隐患的“大”与“小”也始终处于运动的状态，在外因和内因的作用下“大”与“小”是可以相互转化的。大隐患是小隐患通过放大集成的，小隐患是在大隐患的弱化过程中产生的。小隐患通过放大效应也会突显其重要影响，2003年1月16日美国“哥伦比亚”号航天飞机升空80秒后发生爆炸，飞机上的7名宇航员全部遇难，世界一片震惊。事后的调查结果表明，造成这一灾难的罪魁祸首竟是一块脱落的泡沫。在发射卫星方面，我国的技术处于世界前列，有着多次成功的经验，但澳星却在发射中爆炸了。后来披露的原因是：配电器上多了一块0.15毫米的铝片。这一切都警示着我们“：治大隐患、防大事故”也要从小隐患入手，一件没有预料的事件可能引起事故，一个常被忽视的问题可能导致一次危机，每一个大问题里都有一系列的小问题存在，认识事物内在联系的规律，认识到安全生产无小事，是做好安全工作的前提。

2 事故是事物由小到大运动过程中在力量、强度和能量等方面矛盾的激化

美国科学家伯克霍夫(Berckhoff)认为，事故是人(个人或集体)在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。事故是一种动态事件，它开始于危险的激化，并以一系列原因事件按一定的逻辑顺序流经系统而造成的损失，即事故是指造成人员伤害、死亡、职业病或设备设施等财产损失和其他损失的意外事件。生产事故是指生产经营活动(包括与生产经营有关的活动)过程中，突然发生的伤害人身安全和健康或者损坏设备、设施或者造成经济损失，导致原活动暂时中止或永远终止的意外事件。环境不安全条件、管理上的缺陷、物的不安全状态、人的不安全行为构成事故形成的要素，四个要素中，人的因素是主导，管理因素是关键，物的因素是根据，环境因素是条件。事故具有因果性和规律性，事故的发生就是这些要素在由小到大的运动过程中矛盾的集中反映和激化。

3 正确认识处理监察、监管和企业之间“大”与“小”的关系是做好安全工作的基础

1999年国务院决定煤矿安全监察体制实行垂直管理，对加强煤矿安全生产工作，促进我国煤矿安全生产形势的好转起到重要作用。2004年国务院办公厅为了进一步加强煤矿的安全生产工作，明确煤矿安全监管、监察职责，出台了《国务院办公厅关于完善煤矿监察体制的意见》(国办发【2004】79号)，明确了“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作体制。意见确立了煤矿安全监察机构对地方煤矿安全监管工作进行检查指导的职能，但是，国家监察虽然处于主导地位，监察与监管并不存在领导与被领导、管理与被管理的拘束性关系，它只是通过检查指导的行为，以达到规范和提高煤矿安全监管工作、合力促进煤矿安全生产的行政目的。企业是安全生产的主体，对安全生产要承担主体责任，是监管、监察行政的对象。因此，要使“国家监察、地方监管、企业负责”的煤矿安全工作体制正常运转，就要正确处理监察、监管和 企业之间个关系。强化国家监察与地方监管的联系，理顺专业监察和综合监管的关系，贯彻权责一致的原则，充分发挥各方面的积极性，形成齐抓共管、分工协作的良好局面，共同推进煤矿安全生产主体责任的落实。

4 结语

总之，在社会经济发展中“大”与“小”事物，是我们在工作生活中遇到的矛盾相互转化的普遍状态，包括了本质与现象、必然与偶然、内容与形式、原因与结果、可能与现实等等，表现了事物的普遍联系与发展。马克思主义哲学是我们认识和处理社会生活和安全工作中各类矛盾的世界观和方法论，也是我们做好煤矿安全监察工作的指针。存在矛盾并不可怕，只要我们把人民利益当着一切工作的最终检验标准，确立对人民高度负责的态度，树立大局意识和全局观念，运用科学的工作方法，深入细致的调查研究，了解矛盾的性质、起因、发展趋势，把各方面的利益关系协调好，不断提高正确处理矛盾的能力，就能使社会矛盾运动转化为推进经济社会又好又快发展的动力，成为推动党和国家各项事业健康发展的一个重要因素。