艾美芳

（石家庄经济学院，河北 石家庄 050000）

观念 动力 制度
——提升干部教育培训质量的三要素

艾美芳

（石家庄经济学院，河北 石家庄 050000）

加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力是新形势下党和国家对干部培训工作提出的要求。要确实提高干部培训工作的质量，需要从观念、动力和制度入手，这是因为观念是提升干部教育培训质量的根基，动力是提升干部教育培训工作质量的源泉，制度是提升干部教育培训质量的保障。只有抓住这三方面要素，才能从根本上提升干部教育培训质量。

干部教育培训；观念；动力；制度

党的十八大报告指出“加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力”，这一科学论断对干部教育培训工作提出了根本要求，指明了干部教育培训的行动方向。当今我国社会发展正处在一个战略机遇期和矛盾突发期的关键时刻，更需要把干部教育培训工作放在首位，抓紧抓好，为全面建成小康社会和实现伟大的“中国梦”奠定基础。

一、观念：提升干部教育培训质量的根基

思想是行动的先导，只有思想对了头，工作才能一步一层楼。解开思想的金钥匙是人的思想观念。观念影响与左右着行为的尺度。干部的观念不是一成不变的，往往是随着社会的发展变化而相应演进的。提升干部教育培训工作的质量，首先要改变干部教育培训工作的传统观念，确立教育培训的战略意识、大局意识和学习意识等与时俱进的思想观念。

从当前干部培训工作急需改变的观念来看，存在以下一些问题。

第一，培训的时间观念问题。干部教育培训的时间应该从过去的阶段性培训为主的观念逐渐向终身教育、终身提高的观念转变，树立“终身教育”的学习型观念。作为承担干部教育培训的管理机构和部门要针对终身学习的实际，构建起终身教育体系，创建学习型单位、学习型干部，注重系统性、整体性和培训内容的协同性，克服把培训教育作为一种间断性、临时性的应急措施的观念，确立系统、长期和终身的教育培训观，把学习作为干部成长的终身教育任务，以培训教育机构的观念带动促进干部观念的转变。

第二，教育培训目标的转变问题。过去干部培训教育主要由以提高学历层次为主，现在干部队伍的学历层次普遍提高，不仅本科生很多，硕士，甚至博士研究生也不乏其人，理论知识比较丰富，但缺乏实践工作经验。少数新招录的一些公务员存在“眼高手低”、“高分低能”现象，更多的干部是凭个人以往的工作经验干事，难以打开新的局面。对于此，干部教育培训应该从过去的补充新知识为主，转向以提高运用知识、解决实际工作中问题，提高个人的综合素质为主，这样才能学有所获，学以致用。

第三，教育培训方法转变的问题。对于越来越“职务高、学历高、职称高”的干部培训教育问题，要摒弃过去的教学灌输式教育和填鸭式的观念，善于从单向式教学方法转向互动式教学、情景式教学、观摩式教学方法转变，树立“参与教育”的观念。在综合运用案例式、模拟式、体验式拓展教学方法同时，应将组织调训、干部选学、网络培训、境外培训等方式相结合，为广大干部提供多样化的学习培训途径。近年来各地培训部门新探索的“干部选学”培训形式，已经成为深受干部欢迎的主要培训方式，这种培训形式体现了灵活多样性，传统培训搞的是“吃大锅饭”，自主选学是“一盘”符合干部多种口味的“自助大餐”，它可以能拾遗补缺、全面提升干部素养。

二、动力：提升干部教育培训工作质量的源泉

首先，从思想源头上入手，提高思想认识。思想认识是一切行动的总闸门和总把手。它影响着学习兴趣。一些干部认为学与不学一个样，常常靠经验办事，这种缺少推动工作长远发展的思维和眼光是学习缺少兴趣的主因。在信息化社会的今天，在面对复杂的形势以及各种突发事件的情形下，满足于已有的知识与经验，是远远不能胜任工作的。一个领导干部如果没有学习意识和问题意识，那么就不会发现问题，也不会主动地去研究问题，解决问题，只有“要我学习”的要求，没有“我要学习”的动力，就不会产生学习的热情。只有不断学习，才会理论上坚定，政治上清醒，工作上有原则性、系统性、预见性和创造性，才能全面正确地贯彻执行党的基本路线和方针政策。相反，如果不注意思想认识问题，就会在重大原则问题上分不清是非，就会出现价值追求的偏离。

其次，加深对干部教育培训工作的认识。为什么要进行干部培训教育？这是参加培训的干部必须要解决的认识问题。这个问题认识不到位，后边的培训即使有声有色，情景动人，也很难提升大家的学习动力。干部教育培训就是要统一思想，凝聚力量，提升日常工作的成效性。干部教育培训的好坏，干部的政治理论素质、思想素质、工作作风等将直接影响各项工作的开展，更不利于实现全面建成小康社会的宏伟目标。因此，我们要坚决克服那种消极应酬，学与不学都是一个样的状况，在信息化的今天，任何干部不管学历如何，如果不继续学习，都会落伍。要想跟上时代的步伐，就必须不断给自己加压、充电，要以时不我待的精神状态，以提高自身的素质和能力。

对于学习兴趣和动力的提升也离不开考核与监督。加强对学员的考核及监督就要从具体的管理措施入手，一是要及时做好定期的考核及监督，制定较为规范的考核制度及方法，根据不同层次、不同部门、不同的工作要求制定考核的标准和要求。考核的关键是要做到认真负责，决不搞形式主义，走过场，既要认真严肃对待，又要客观公正地反映每个学员的培训学习情况。二是制定相应的激励机制及约束机制，可把干部的培训情况与干部的选拔任用结合起来，根据干部的实际工作能力和整体素质状况，及时地加以任用，对那些考核不称职的人员也应及时地退换，同时要对干部教育培训实行严格的管教结合、优胜劣汰，从而提高干部的整体素质。

三、制度：提升干部教育培训质量的保障

邓小平指出，我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。教育培训部门的管理制度至关重要，从以往的经验来看，过去对学员的管理一般只停留在制度的制订和号召上，实际操作中，碍于情面，睁一眼闭一眼，从而导致了管理不严，社会反响不好。

首先，完善管理制度，严格办学与调训。一是干部教育培训部门的办学管理制度。对干训计划或临时办学动议，要严格审批，避免重复办班和走形式、走过场的办班，这种办班的随意性往往也会损伤干部的学习积极性。二是学员的管理教育制度。目前工作中普遍存在调训难的问题，有的干部任职多年从来没有参加过培训。有的干部一年多次替人参加培训，这样造成培训资源的浪费，应该来的不参加培训，不应该来的经常参加，既不利于培训的开展，也不利于培训的正规化。

然后，要完善培训部门的教学评估制度，切实提高培训质量。干部教育培训工作的关键在于提高干部教育培训的质量，确保学员经过脱产学习，理论水平和业务素质上有明显提高。要是干部想来学，愿来学，就必须加强对办学行为和教学质量的管理与监督，建立科学的教学质量评估体系。抓好基地建设，要不定期组织有关人员对干训基地办学条件、办学水平进行评估和资格认定，推动干部培训基地向正规化、优质化、科学化发展。抓好课程评估。采取学员课后无记名打分和专家听课考评相结合的办法，评估教师授课质量，促使教师提高备课水平。

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