李 良 县， 李 宁

(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都 610072)

四川省能源消费结构中非化石能源占一次能源比重为28%，远高于全国平均水平。全省水力资源极其丰富，理论蕴藏量居全国第二。根据最新资源调查，全省新能源亦相当丰富，通过科学规划实现水、风、光的互补，不仅能满足全省的能源需求，减少化石能源的消耗，还能实现能源生产和消费方式的转变，对促进区域经济和社会发展具有十分重要的意义。笔者简要介绍了四川省新能源储量、分布、发展现状以及存在的问题，并提出了针对新能源发展的战略目标和建议。

1 四川省新能源储量和分布

1.1 风 能

根据四川省风能资源概况、风功率密度等级达到2级[1]及以上的范围约占全省总面积的2%。按照四川省山地风电场特点，估算全省风能资源理论开发量约为4 850万kW。在当前风力发电技术条件下，根据全省风能资源、工程地质、接入系统、交通运输等建设条件，按照当前技术经济水平、上网电价及收益率要求等，初步估算全省风能实际可开发量约为1 360万kW(随风电技术、资源观测开发条件等外部环境变化，理论量和实际开发量会发生一定变化)。

四川省风能资源主要分布在西北部高原、西南部山区、盆地北部山区 等 海 拔 高 度 1 000～

4 000 m，具体行政区包括凉山、攀枝花、广元、甘孜、阿坝、达州、雅安等。从季节分布来看，风能资源主要集中在冬春季节，基本是河流枯水期，恰能弥补四川省枯期水电出力不足的缺陷。

1.2 太阳能

据四川省太阳总辐射分布图(图1)，全省年太阳能理论蕴藏量约为2.331 021J，折合成标准煤相当于466 kg/m2，太阳能资源相当丰富。

目前大型地面太阳能发电主要考虑年太阳总辐射不低于5 500 MJ/m2，日照时数超过2 000 h，场址为荒地、沙地等闲置性土地的地区。经初步统计，全省满足上述条件、可用于太阳能发电的荒地、沙地等闲置性土地面积约1 430 km2，装机规模以3万kW/km2计，全省太阳能发电实际可开发量约为4 290万kW。

四川省太阳能分布很不平衡，大致以龙门山脉、邛崃山脉和大凉山为界，东部较差，西部较好。全省太阳能资源最丰富地区年总辐射量达6 000 MJ/m2以上，年日照时数为2 400～2 600 h，主要地区包括石渠、德格、甘孜、理塘、稻城、攀枝花、阿坝等。

1.3 生物质能

生物质能主要指农作物秸秆、城市垃圾、畜禽粪便和小桐子等，利用方式主要包括生物质发电、沼气、生物柴油等。

(1)生物质发电。

据不完全统计，全省农作物秸秆资源量约为4 250万t，理论可利用量4 140万t。考虑各地秸秆品种结构、利用途径、交通运输、资源供求等因素，秸秆实际可利用量约占理论可利用量的50%。，资源集中在成都平原、川中丘陵、川东北及攀西地区。

鉴于四川省城市规模逐年扩大，年垃圾量近1 000万t，可新建垃圾焚烧发电厂(单个规模2.4万kW，日耗垃圾800 t)约30个。

图1 四川省年太阳总辐射量分布图

(2)沼 气。

四川省农村养殖农户约为1 000万户，数量位居全国第一，年产沼气理论量近35亿m3。全省规模化畜禽养殖场达10 488户，年理论可产沼气约5.3亿m3，资源集中在成都平原、盆地丘陵及周边山区。

(3)生物柴油。

小桐子是四川省林木生物能源基地发展的主要树种，适宜发展小桐子能源林土地 总 面 积 约

2.26万km2，被世界公认为校好的生物柴油开发树种，资源集中在雅砻江、金沙江、安宁河流域海拔700-1 600 m的河谷地带。

2 四川省新能源发展现状及存在的问题

2.1 发展现状

2.1.1 风电开展示范建设，开启风电开发序幕

全省首个风电项目——德昌安宁河峡谷风电场示范工程于2011年并网发电。截止目前，全省风电建设已投产项目3个，装机容量11万kW；已核准项目8个，总装机容量37万kW；开展前期工作项目21个，总装机容量100万kW。

2.1.2 太阳能热利用日益扩大，太阳能发电已经起步

全省太阳能利用方式包括：(1)太阳能热利用。太阳能资源丰富区广泛使用太阳能热水器、太阳房等，安装面积逐年增加；(2)太阳能光伏发电。全省首个大型并网光伏项目——会理大黑山光伏电站已于2013年并网风电，装机容量3万kW；目前开展前期工作项目6个，总装机容量21万kW。

2.1.3 生物质能多元发展，综合效益逐步显现

目前有朝天、苍溪、盐亭、南部生物质发电4个项目通过核准，总规模12万kW；正在开展项目前期工作4个，总规模为12万kW。

全省农村户用沼气池达到525万户，占全国的1/7，位居全国第一，适宜建池农户沼气普及率达到57.34%。全省建成大中型养殖场沼气工程1 701处，总容积43万m3，年处理畜禽粪污能力达到1 151万t，年产沼气量约7 000万m3。

国家发改委已批准南充建设年产6万t小桐子生物柴油项目，目前正开展项目建设前期准备工作。

2.2 存在的问题

尽管四川省在新能源发展方面取得了一定成果，但由于资源优势地区建设条件差，新能源发展还存在一些问题，主要表现为以下几点。

(1)外部条件制约新能源快速发展。四川省新能源主要分布在少数民族地区，资源分散、经济落后、地处偏远，交通运输、电网接入等外部建设条件差，进而制约新能源的快速发展。

(2)经济性是新能源发展的最大制约因素。尽管风力、太阳能和生物质能发电技术进步显著，产业实力有所提升，但开发利用成本仍然较高，进而制约着新能源规模化发展，尤其是太阳能和生物质能。

(3)缺乏相关配套扶持政策。除全国性新能源扶持政策外，缺乏针对四川省自身新能源特点的土地征用、收益保障、市场准入、科研投入等扶持政策。除风电、生物质发电和太阳能发电等外，太阳能热利用、小桐子生物柴油等缺乏相应的扶持政策。

3 四川省新能源发展战略目标

结合四川省国民经济和社会发展“十二五”规划，立足于四川省新能源储量、分布和发展现状，以及新能源外部建设环境等，四川省有关部门提出了全省新能源发展近期(2015年)、中期(2020年)战略目标(表1)。从表1中可以看出，四川省新能源发展的战略重点集中在风力发电、太阳能热利用、户用沼气等方面。

表1 四川省新能源发展战略目标表

4 针对四川省新能源发展的建议

为顺利实现四川省新能源发展战略目标，促进四川省新能源项目有序、稳定发展，结合四川省新能源资源储量、分布、开发现状，针对四川省新能源发展中存在的问题，笔者建议：重点在新能源开发模式、电网建设、土地利用、产业发展、管理机制等方面加强工作。

4.1 创新新能源项目开发模式

引进竞争机制，鼓励“投资多元、相互参股”以加快新能源项目的开发，按照政府引导、政策支持和市场推动相结合的原则，通过优惠的价格政策和强制性的市场份额政策，培育持续稳定增长的新能源市场，确保新能源战略目标的实现。

4.2 加强配套电网建设

四川省新能源重大建设工程布局集中分布在盆地以西，但这一地区电网建设和电源建设不一致，新的电网建设没有考虑新能源发电系统的大规模接入。因此，为保障新能源的有效利用，应对电网建设予以重视，保障新能源项目建设与电网建设协调发展。

4.3 制定新能源土地利用规划

新能源建设周期短，尤其是光伏发电项目，占用土地规模往往占项目所在地建设用地指标比例较高，当多个项目用地指标冲突时，新能源项目通常处于不利地位。因此，有必要将新能源项目规划与土地利用规划同步开展，确保新能源项目建设用地。

4.4 加快产业发展

整合现有新能源技术资源，完善产业服务体系，加快人才培养，全面提高新能源技术创新能力和服务水平，促进新能源产业发展。将新能源的科学研究、技术开发及产业化纳入各类科技发展规划，在高技术产业化和重大装备扶持项目中安排新能源专项。

此外，依托全省新能源储量和布局建立新能源建设基地，加强对新能源项目建设的领导，把新能源发展提到四川省能源战略发展的高度，从落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的战略角度，认识新能源开发的重要性和紧迫性。

5 结 语

四川省具有丰富的新能源资源，大部分集中于甘孜、阿坝、凉山等少数民族地区，外部建设条件较差、电网建设滞后、建设成本高等因素制约了全省新能源的快速发展。针对四川省新能源资源特点，有必要确立全省新能源发展近中期战略目标，将新能源战略重点集中在风力发电、太阳能热利用等。

四川省在风力发电、太阳能发电、生物质能利用方面都开展一系列示范工程，取得了较好的示范效果，有效的推动了全省新能源的后序发展，但同时也暴露出新能源发展还存在诸多的问题，今后有必要针对这些问题，重点在开发模式、电网建设、土地利用、产业发展等方面加强工作。

参考文献：

[1] 风电场风能资源评估方法，GB/T 18710-2002[S].

[2] 王朝全,曾 婷. 新能源产业：四川的机遇、挑战与战略对策[J]. 西南科技大学学报,2012,29(5):10～19.

[3] 李 廷，陈加旭. 利益分析视角下四川新能源产业发展政策分析[J]. 西南石油大学学报,2011，13(5)：9～14.

[4] 陈军华，李 心.我国地方新能源产业发展的现状及支撑机制创新研究[J].探索，2013，29(4)：98～102.

[5] 杜心远,何荣华. 四川省新能源发展战略构想[J]. 商场现代化，2007，36(35),23～30.

作者简介:

李良县(1981-)，男，四川广汉人，工程师，在读博士研究生，从事风电规划、风能资源评估工作；

李 宁(1965-)，男，四川成都人，处长，教授级高级工程师，从事能源规划与研究工作.

(责任编辑：李燕辉)