摘 要：基于我国长期存在的城乡二元经济社会结构，党的十八大提出了统筹城乡发展的目标，目的是进一步缩小城乡差距，实现社会的公平正义。本文立足于统筹城乡发展中的基本公共服务均等化存在的问题，并分析问题存在的原因，继而提出对策，为进一步推动城乡基本公共服务均等化做出贡献。

关键词：统筹城乡；公共服务；均等化

基金项目：本文系2012年度南充市社科联一般规划课题：统筹城乡发展中的基本公共服务均等化研究——以南充市为例成果，项目编号为NC2012B015。

党的十八大报告指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。伴随着我国经济的快速发展，城乡居民的经济收入都有大幅提高，但收入差距也在不断增大。这种差距的拉大使社会问题愈加复杂，影响我国和谐社会的建设，统筹城乡公共服务能有效缓解这种差距。

1 统筹城乡发展中基本公共服务存在的问题

1.1 城乡社会保障不均等

城乡社会保障不均等表现在：第一，城乡社会保障项目的覆盖不均衡。我国城市已建立起养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险为基础的社会保险体系。而广大的农村地区还停留在保障层次相对比较低的社会优抚和社会救助方面，社会保险和社会福利几乎没有。第二、城乡社会福利不均等。……