张少军

1 现阶段监理市场存在的问题

1.1 部分监理人员不具备相关资质

按最新《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2006）要求，监理工程师资质须由交通部核准，但实际情况是大部分现场监理人员没有交通部核准的监理工程师证，持证的监理工程师中，有的持有建设部颁发的监理工程师证，有的持有省一级监理协会发出的监理工程师证，有的仅仅持有监理培训证，甚至相当一部分监理人员连监理培训证都没有。资质的缺乏既反映了监理市场人员的不足，也从一个侧面反映了现阶段监理人员专业水平的程度。

1.2 监理人员素质普遍不高，无法进行有效的监理

作为代表业主行使监督、管理职能的监理人员，应该具备公路工程施工监理相关知识，按规定的监理程序对工程进行全程监控，可现状却是：现场监理人员素质普遍不高，大部分监理人员无公路工程施工监理经历，项目总监一般只有市政公用工程施工监理经历，现场其他监理人员中有相当一部分只有建筑工程施工监理经历，少数项目还聘用无工作经验的毕业生，就是大型建设项目也很少配有安全、测量专业监理工程师，这种状况的直接后果，就是监理人员对《公路工程施工监理规范》、《公路工程质量检验评定标准》及其他规范、相关文件不了解、不熟悉，编制的监理计划、实施细则是一些空话、套话，甚至偏离实际情况，实施过程也没有按规定的监理程序进行，对重点部位、隐蔽工程缺乏全过程监控，放任施工单位按已方意愿施工。……