摘 要：山西是我国典型的资源型大省，是我国重要的能源和原材料供应基地，长期以来为国家能源供应和现代化建设作出了突出贡献。阳泉市是全国最大的无烟煤生产基地，随着近年来煤炭资源不断被开发，矿产资源日益枯竭，在开采过程形成的人口、资源、环境与经济发展的矛盾突出，如何完成资源型城市的转型跨越发展，实现产业结构的合理升级，走循环经济发展道路，是阳泉市经济发展面临的重要课题。

关键词：资源型城市；转型；阳泉

一、全国资源型城市经济发展的特征分析

（1）产业结构单一，传统产业比重偏高，三大产业发展不均衡。普遍表现为工业比重大、第三产业发展相对不足，第二产业占有较大比重。资源型城市中第二产业增加值一般占到2/3以上，承载50%以上的城市就业人口。

（2）政企合一加大企业负担，国有老企业技术装备落后、产业升级缓慢。政企合一加重了企业负担，致使企业没有多余资本进行新的投资和更新技术设备，生产水平较为落后，产业结构不完善，产业升级缓慢。

（3）随着资源不断被开发，环境污染和生态破坏问题严重，生态治理修复日益紧迫。资源型城市存在特殊的生态环境问题，如矿物废渣压占土地资源、矿区的地面崩塌，以及矿区城市空气污浊、可吸入颗粒物严重超标等及由此引发的生态环境病。

二、阳泉市经济结构现状分析

（1）基本概况

阳泉市位于山西省东部，是一座新兴工业城市，市域总面积为4558.93万平方公里，人口136.85万人，是晋东政治、经济、文化中心，也是是全国重要的矿产集中区之一。

阳泉市经济主要以煤炭资源为主，依靠当地丰富的煤炭资源形成了规模化的煤炭开采、炼铁为主导的工业，兼有矿山机械、电力、化工、电子仪表等行业。

（2）经济发展特征

1、三大产业发展不均衡，第一产业较为薄弱，第二产业中大重工业小轻工业。阳泉市的农业发展水平一直远远落后于第二、三产业。第二产业内部结构不合理，轻工业和重工业发展极度不均衡，严重超重化。

2、产业结构单一，逐步向多元化发展，但资源型产业的主体地位仍未改变。阳泉工业中煤炭、电力、铝、耐火等传统资源型产业比重大，但仍以专业化程度较高的煤炭产业为主导产业。在三大产业的结构中，工业比重依旧偏高，约有40%的就业人口都集中在第二产业当中。

3、生态环境遭到破坏，煤炭安全生产状况不容乐观。在煤炭选洗过程中，排放大量的煤泥、洗煤废水和一些有害气体，挤占大量土地，严重污染了水体、土壤和空气。采矿原因引发的地面沉降现象突出，形成采空区，造成地表严重沉陷峻。

三、阳泉市转型发展战略分析

（1）精耕优势产业，拉长产业链，实现产业结构由单一主导型向多元主导型转变。在资源型城市转型过程中，要挖掘资源潜力，拉长产业链条，充分利用剩余资源加快发展接替产业。

（2）科技推动助转型。2012年百度公司云计算中心在阳泉奠基，建成后其数据存储规模、计算能力和环保节能等方面，将达到亚洲一流水平。云计算中心落户阳泉，标志着这座城市近年来培育发展新兴产业、非煤产业取得重要进展。

（3）发展循环经济，改善资源环境，走绿色发展道路。即以集约、高效、综合利用为主，以煤炭洁净利用为主，以煤炭加工转化增值为主，走发展煤炭产业循环、电力产业循环、新型煤化工产业循环的可持续发展之路。

（4）“国家园林城市”带动城市转型发展。阳泉市从保护城市自然景观，着眼于环境优美、生态良好的现代化城市定位，进行旧城区见缝插绿，新城区人工增绿，桃河蓄水，南山挂绿等项目，打造城市“绿色名片”。2012年2月阳泉市经国家住建部正式命名为“国家园林城市”。

四、阳泉市经济转型的对策建议

阳泉市是资源型城市的典型，它目前所暴露出来的问题，在资源型城市和老工业基地中有一定代表性，展望资源型城市的发展，有一些经验和对策值得总结。

（1）成立专门领导机构，协调资源型城市的产业转型

成立经济转型的领导机构是转型成功的重要保证。这种经济转型领导机构既要有一定的权力又要承担相应的责任，其组成人员能够代表全局利益，又能同各方进行交流。机构成员要包含各方面的专家，他们能够借鉴其他地区的转型经验，又能结合本地的实际情况，提出切实可行的措施和方案。

（2）发挥政府的宏观调控作用

解决好资源型城市的产业转型问题，特别是发挥政府制定城市替代产业以及人员安置的规定和导向性政策等的宏观调控作用。政府要加强对转型企业的政策指导工作，这些政策包括制定招商引资的优惠政策，营造良好的基础设施与服务环境，鼓励下岗职工再创业，给予新建企业接纳下岗职工的扶持政策等。

（3）大力发展资源替代产业

对于资源枯竭型的煤炭企业，改变单一的产业结构，积极发展替代产业，这是实现城市可持续发展的根本出路，应该选择具有比较优势型、市场导向型等要求的产业作为资源型城市的替代产业，对其优化投资，加快发展。阳泉市应该有紧迫感，未雨绸缪，及早做出科学的规划，调整产业结构，发展相关产业，壮大经济实力，实现城市的可持续发展。

参考文献：

[1]徐君，王育红.资源型城市转型研究[M].中国轻工业出版社.2009

[2]刘力钢，罗元文.资源型城市可持续发展战略[M].北京：经济管理出版社，2006.6-34

作者简介：张欢，山西财经大学硕士研究生区域经济学专业。