毕克愚

【摘 要】在新医改背景下，新《医院财务制度》提出公立医院要执行全面预算管理，全面预算管理的流程分四部份，预策经营目标、预算编制及各种预算方法特征、预算执行分析与控制、预算业绩考核。医院全面预算实施将会促进医疗行业健康、持续的发展。

【关键词】公立医院；全面预算；战略目标

医院是保障人民群众身体健康为首要目标的公益性事业单位，但是由于医疗市场逐步开放，医院面临着越来越大的竞争压力，而公立医院从财政渠道获取的补偿资金满足不了医院发展的需要，医院往往需要通过一定程度的自负盈亏来保证医院生存与发展。

2012年1月1日起《医院财务制度》和《医院会计制度》在全国范围内全面执行。在新医改的背景下，医院的会计工作的作用不仅限于记账和核算，更重要的是规范运行机制，提供财务信息及决策依据，并开展科学、有效的财务管理。

全面预算是以定量方式展现的特定期间的管理计划，医院全面预算是以实现医院战略规划和业务目标为目的内部管理活动。它是由经营预算、资本预算、筹资预算、财务预算等一系列的预算组成的集合，它按照一定的程序编制、审查、批准。

首先预策年度的经营目标。医院应在充分调查研究、科学分析预测的基础上，综合考虑宏观经济政策、医疗技术发展趋势、行业竞争对手的情况、可利用资源水平和自身优势以及在预算期内提供医疗服务活动预测业务工作量、人力资源情况、医疗服务价格的定位等等，来确定医院的医疗收入。……