摘 要：2013年4月，广西区党委、政府联合下发了关于广西农村地区生态环境改造的文件即《美丽广西·清洁乡村活动方案》。其目的在于能够在广西的农村地区创设良好的生态环境，以便同物质精神文明的发展相同步。

关键词：美丽广西；清洁乡村；长效机制；路径

建设美丽广西，清洁乡村活动主要是针对于广大农村地区，这同近些年来农村地区环境污染与生态破坏较为明显有着直接的关系。本次活动重点围绕着村容村貌整治开展，在活动具体执行的过程中出现了诸多的问题，不利于长效管理机制的构建。

一、开展美丽广西·清洁乡村活动的必然性

（一）清洁乡村活动是十八大精神得以贯彻的充分体现

我国党在十八大重要会议上提出了积极推进社会主义文化建设，力争建立文化强国的口号。同时，党中央明确指出，文化的建设要遵循自然发展规律，人类应当顺应自然、尊重自然并且要保护自然，形成科学全面的生态文明理念，为建设美丽中国而奋斗，进而最终实现国家及民族的持续长远发展。十一届三中全会之后，我国确定了改革开放的政策，建立了社会主义核心价值体制，国家经济取得了跨越式发展。以广西为例，在大力推进城市化以及工业化的过程中，全省的物质生活水平迅速提高，不仅解决了人们的温饱问题，同时人们的各项需求都得到了保障，文化方面的需求也逐步得以满足。进入新世纪以来，建设美丽乡村活动正是迎合了广大农民群众对于文化建设的需求，具有深刻的社会意义。

（二）清洁乡村活动是科学发展观得以落实的必然路径

科学发展观即坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。这是我国要想实现国家与民族可持续发展的重要理论，也就是说只有落实科学发展观，才能够实现国家民族的长治久安。这里所说的发展不仅仅是经济上的进步，同时更有文化与生态上的发展。并且在发展的过程中应当充分发挥人民大众的力量，发展的目的也是为了人民大众的发展。其实，“美丽广西·清洁乡村”环保主题活动正是广大人民群众对于生态文化发展建设的一种美好愿景，在该活动中又能够充分体现民族素养的提升与物质文明的发展，这完全符合社会主义和谐社会的需要，也是同广大民意相符合的。

（三）清洁乡村活动是社会公众意愿的良好体现

广西农村地区的村落建设不仅仅是一种物质文明，更能够深刻地反映出人们的生活习俗与乡村文化。清洁村落对于农民的重要性是可想而知的，因此清洁乡村活动正是对于乡间村落的一种科学规整。在加强村落中传统文化保护与传承的同时还要充分利用这些现有的资源，在后期乡村文化的发展繁荣过程中发挥积极的作用。这不仅能够使广大人民群众产生深深的认同感与归属感，同时极具特色的传统民俗也丰富了乡村地区人民群众的文化生活。部门民俗文化中所蕴含着的教化作用也是不容忽视的，更易于广大民众接受。

二、当下“美丽广西·清洁乡村”活动中出现的不足之处

（一）环保意识落后，民众参与度普遍不高

伴随着我国城市经济的不断发展，越来越多的年轻人开始奔向大城市，这就使得乡镇中大都是老人与留守的儿童，他们对于环境保护没有任何概念，思想观念比较保守，觉得环境保护与污染的治理是相关政府部门的事情，与普通民众没有任何的关系。可见，乡村地区的大部分群众对于环境保护在自身的认知上存在着偏差，甚至表现出漠然的态度。不仅如此，由于乡镇地区的单位如村委会以及乡直单位等工作人员对于环保工作也欠缺实质的认知，因此导致了该活动的实施过程中重视程度不够。乡镇的小业主以及个体工商户等更是不理解环保的意义所在，在活动的推广过程中他们普遍不配合，没有养成良好的环保习惯，给工作带来了难度。

（二）硬件基础建设不够完善，垃圾处理困难

近些年来，尽管我国在各个方面取得了迅猛的发展，但是必须要认识到我国存在着经济发展区域不平衡的现象，对于乡镇以及广大农村地区而言，在硬件基础设施的建设上明显落后于城市。大部分的农村地区普遍缺乏应有的公共设施，笔者发现，广西的很多乡镇地区甚至没有污水治理场地和专门的垃圾处理场所。农村中对于生活垃圾的处理方式十分落后，依旧是采用就地掩埋甚至就地焚烧的办法，这样就很容易产生对于环境的二次污染。农村中没有专门的公厕，因此粪便处理问题相对明显，乡镇中也没有垃圾箱和回收站等常见便民设施，从而出现了垃圾随处扔，处处是垃圾的不良现象。不仅没有基本的公共设施，同样在农村地区没有专业的环保人员，由于缺乏专业的管理，农村地区的环境污染日益严重，卫生状况不容乐观。

（三）活动资金投入匮乏，难以长效维持

清洁乡村活动的开展需要大量的经费用于农村的基础设施建设，如垃圾池的修建、垃圾箱以及环卫车等诸多环卫设施的购置都需要大量的资金。由于广西大部分的农村地区主要是以务农为经济来源，村民的收入十分有限，且村委会并没有专项的集体资金。乡镇政府部门甚至是县级部门在环保经费的投入上也是相当有限的，因此资金的匮乏直接导致了广西的大部分农村中在基础设施的建设上捉襟见肘。对于乡村的垃圾只是聘请临时的环卫人员进行清理，工作相当被动，难以形成长效的管理机制。

三、构建“美丽广西·清洁乡村”活动长效机制的对策

（一）注重环保活动宣传，积极发挥群众的主体地位

群众是清洁乡村活动的主要力量，毕竟相关政府部门对于该活动主要是起到领导带头作用，而最终实施的主体还是离不开广大农民群众。因此，在清洁乡村，建设美丽广西的活动中相关部门以及领导干部要充分意识到人民群众的重要性。一方面，乡镇部门以村委会可以组建专门的宣传工作队，通过宣传队的力量深入农村就环境保护进行宣传，可以采用多元化的宣传方式进行如村户走访调研或是定期举办宣讲会，提高广大村民的环保意识，激发其活动参与的主动性与积极性；另一方面，可以开展专门性的宣传活动，如可以针对于广大农村中小学生开展清洁农村活动的主题宣传，并且可以鼓励学校积极响应活动的号召，开设相关的社会实践课程。通过提升中小学生的环保意识来扩大宣传力度，带动家庭，带动农村群众增强其环保意识，从而正确认知该主题活动，充分发挥活动的主体作用，推进清洁乡村活动的顺利开展。endprint

（二）明确权责，充分发挥党员领导带头作用

首先，清洁乡村活动应当同党所开展的群众教育路线紧密结合，党中央作出决定，今年下半年开始即在各级党组织中自上而下分批次有序展开群众教育路线实践活动。并且该活动的核心主题便是以村民务实清廉，这样在活动中能够充分发挥党员的模范带头作用，组织清洁乡村等一系列环保活动。以广西上林县红塘乡为例，该地区便充分调动了党员干部的参与积极性，携手深入开展了党干入百村访千家万户的主题活动，红塘乡分别在政府部门、党委以及乡镇直属单位中抽取了大量的人员代表进去到近二百个村驻点，目的就是尽量保证村村都有党员代表工作队，每个队中都有专门的志愿者。正是通过该实践主题活动的深入开展，大部分的党员代表转变了思想观念，提升了工作作风与效率，激发了其环保参与积极性，保障了活动的成功开展；其次，还应当将活动的推广同先锋示范的创建有机结合，在实现先锋创建主题活动紧扣的同时充分发挥党组织基层干部的堡垒作用。基层党组织要积极引导农村中的党员干部改善自身的生存环境，通过自身的实际行动来感染农村大众，引导他们改善周围的生存环境与生活品质。农村中的基层党员以及党组织应当积极引导广大农村群众确定发展思路，制定发展目标，推广先进产业，促进农村环保产业的升级；相关政府部门还要制定同环保与民生相符合的优惠政策与法规，不断招商引资，引进新的技能，服务于广大农民，在改善农村生态环境的同时还要积极发展农业经济，为老百姓谋取更多的福利；再次，将本次所推广的清洁乡村，建设美丽广西的主题活动同乡镇所倡导的挂点帮扶活动有机结合，相关政府部门可以在广大农村地区建立定点帮扶的机制，由县级领导单位帮扶乡镇、乡镇帮扶村社，从而密切县、乡（镇）与村之间的联系。为确保工作的顺利开展，各级部门单位之间还要明确权责，做好分工协调工作，由村再分派到村中各家各户的工作责任。各级部门要通过自身的实际行动切身实践，做好带头示范作用，引导更多的民众参与到环保治理的工作中来，从而对于清洁乡村活动中出现的诸多问题予以更好地解决。

（三）构建清洁乡村督察体制，完善设施建设

首先，清洁乡村活动作为一项复杂又艰辛的工作，在具体实施的过程中总会出现各种各样的困难与问题。这就需要在活动的履行过程中建立一套相对完善的监督考核制度，对于活动的具体执行予以全方位监督管理。这就要求相关负责部门对于该活动要树立必胜的信念，坚持做到以铁一般的决心、纪律与作风为实现清洁乡村，美丽广西的梦想奠定坚固的基石。一方面，要针对于本次活动充分结合不同地区的现实状况制定与之相适应的督察考评方案，可以根据具体实施情况采用明查暗访相结合与周查、月查以及抽查相辅相成的策略，尽量提高督察的广度与深度，对于在督察过程中出现的任何状况都应当如实上报。并且，督察结果都要直接上报给该活动区域的直接负责人，使其能够充分认识到活动中出现的不足之处，对于工作相对薄弱的环节要及时予以改善。而对于那些在考核过程中明显不达标的区域，则要取消其年度评优资质，对于那些活动执行效果显著的，则要予以鼓励，具体情况视条件而定。值得注意的是，该监督考评要求公正公平，奖惩分明有度，只有这样才能够激发活动的继续开展；其次，由于广大农村地区经济发展状况不容乐观，在清洁乡村这样的环保活动的资金投入上十分有限，根本无法满足需求。因此，加大农村地区的资金技术投入成为当前最为紧迫的任务，这就要求相关政府部门要努力整合各级财政资源，加大对于资金的筹集力度。资金的筹集主要用于农村地区的基础设施建设，不断增加乡村环卫设备设施。对于环卫基础设施建设薄弱的乡村还要重点引进环卫硬件设备如垃圾中转站、化粪池、公厕以及垃圾箱等。另外，乡村地区道路建设情况也不容乐观，这对于环卫工作的深入开展产生了不利的影响。所以，乡村道路的建设、道路的绿化与美化将是重要内容之一，需要更多的资金与技术的支持。政府部门还可以通过发动全社会的力量实现资金的筹集，开展多种渠道的资金筹集模式，更要引导农民群众积极参与到自己家园的美好建设中来；再次，针对于农村垃圾问题，应在农村地区建立垃圾的回收与清运制度，由村民或是专门的清洁工人定期对于村中的垃圾进行清运与回收，避免出现垃圾的堆积问题；另外，就是建立村、乡（镇）以及县三个级别相互独立又彼此联系的污物处理机制，不断完善垃圾污物等网络体系。可以在具体每个村中设立垃圾箱或是垃圾集中回收站等，并且在每一个站点都要配备专业的清洁工人，他们将对于这些垃圾进行无害化处理，避免出现二次污染。与此同时，村委会以及党组织可以引导民众制定合理的村规，从而在制度的层面上规范村民的不合理行为，避免出现村民随处扔垃圾或是破坏生态环境的现象，最终实现乡村环卫工作的长效管理。

参考文献：

[1]董桂清；梁思思；陆春霞；吴婧婧；梁贵秋.发展生态蚕业在广西乡村生态文明建设活动中的作用[J].现代农业科技. 2014（01）

[2]黄国夫.贫困地区开展“美丽广西·清洁乡村”活动必须解决好五个问题[J].广西经济.2013（07）

[3]闵红.论“美丽广西·清洁乡村”活动面临的问题和对策建议[J].企业科技与发展. 2013（15）

作者简介：林世勇（1962-），男，广西上思人，中共党员，大学学历，现任防城港市社科联党组书记、主席。endprint