摘 要：当前，我们的党风廉政建设和反腐败工作取得了阶段性成果，但少数腐败分子以权谋私、违法乱纪，反腐败斗争的形势仍然相当严峻。我们必须逐步把反腐败工作推向公开化，积极赢得广大群众的支持和参与，让一些腐败分子在“群视眈眈”的氛围中不敢妄为。

关键词：党风廉政；群众参与；公开化

1、群众参与党风廉政建设的必要性

加强党风廉政建设，关键问题在于加强对领导干部的监督。在党内监督、专门机关的监督之外，绝不能忽视群众监督的作用。因为，党员干部都生活在群众之中，人民群众对党员干部各方面的表现最清楚，在广大群众的注视和监督之下，领导干部的自警自律意识必然会增强，一些不廉洁问题自然会得到抑制。

首先，群众参与党风廉政建设是党的宗旨的要求。党的宗旨就是全心全意为人民服务，我们党致力于推进社会生产力的发展，推进精神文明建设，推进党风廉政建设，归根结底就是为了更好地代表最广大人民的根本利益，全心全意为人民服务。不言而喻，腐败既严重损害党的健康肌体，也是人民利益的大敌，而其侵蚀的是人民利益，因而是否严惩腐败，是真心实意代表人民利益和虚情假意代表人民利益的分水岭和试金石，严惩腐败是获得群众信赖，激发群众反腐败积极性的必要条件。

其次，群众参与是当前形势发展的要求。在当前这种转轨和改革开放的特殊时期，部分基层党员干部，严重脱离群众，为政不廉，损害群众利益，侵吞国家财产，造成和引发党群、干群矛盾，影响社会稳定。因此必须加强党风廉政建设，坚持政务公开、党务公开，切实把党员干部的公务活动置于群众的监督之下，让群众知道广大党员干部在干什么，通过增加各级领导干部行使权力的透明度，让广大群众参与到党风廉政建设和反腐败斗争中来，加强群众监督，努力从源头上解决腐败问题。

第三，群众参与反腐败斗争是广大群众素质提高的客观要求。随着教育的普及和信息传媒渠道的拓宽，人们的视野和所涉猎的知识面越来越广，对党务、政务的监督权力的要求也越来越明确。广大群众在民主选举、民主决策、民主管理、民主监督中将会发挥出更加积极的作用，同时也将会大大提高与腐败分子作斗争的能力，从而进一步增强他们反腐败的信心和决心。使他们真正感觉到腐败分子只是我们党内的一小部分，进而更加紧密地凝聚在党的周围，更加积极地参与到反腐败斗争中来。

2、采取喜闻乐见的形式让群众参与到党风廉政建设中来

实践证明，群众参与是党风廉政建设和反腐败斗争获胜的一个法宝，采取喜闻乐见、行之有效的活动，使广大群众自觉的参与到党风廉政建设中来，就会取得事半功倍的效果。

一是充分利用现代科技传媒的特点，让群众参与到党风廉政建设中来。互联网在党风廉政建设工作中的应用也越来越广泛，在互联网上设立廉政网页、电子信箱，是反腐败斗争的又一重要渠道，它具有保密性强、直观快捷的特点。广大群众在参与反腐败斗争中可以浏览廉政网页，及时掌握我党反腐斗争中取得的成果及一些政策性信息。同时，广大群众可以通过邮发电子邮件来检举揭发那些不法分子，更好地发挥群众的监督作用。

二是进一步搞好党务政务公开，让群众更加深入地了解党风廉政建设工作。行政管理和执纪机关，特别是与群众经常打交道的部门，要将职权范围、办事程序和办事结果向基层和群众公开。从而使政务活动和权力运行过程公开化、规范化，防止因地下、背后交易导致腐败问题的产生。在干部提拔任用的问题上，任前公示、财产申报、竞争考试是接受群众监督和参与的一个很好的办法，拟任人员在任命前，必须走群众路线，运用新闻媒体或其它方式向全社会公示。

三是开通群众满意直通车，实行干部下访制度。一些基层干部为政不勤、为政不廉，违法施政，以权谋私，影响经济的发展和稳定，甚至导致群众上访和越级上访。要建立健全纪检信访网络，实行纪检信访责任制，把群众上访变为干部下访，使纪检干部及时主动地深入基层排查解决问题、发现案件线索，严肃查处党员干部违法乱纪行为，树立党的良好形象和威信。

3、加以引导，形成群众参与党风廉政建设的有效机制

党风廉政建设是一项长期复杂而又艰巨的任务，需要方方面面的支持和参与，尤其是广大群众的参与。如果没有群众的积极参与，党风廉政建设将会成为无本之木，要想打好反腐斗争的战役，就必须加强领导和组织协调，充分调动广大群众参与党风廉政建设的积极性，使我们的党风廉政建设健康有序的发展。

首先要建立健全党风廉政建设约束机制。各级党组织要从建立健全监督机制入手，建立廉政档案和《廉政准则》，加强自我监督，真正做到思想认识、领导机构、工作责任、着力靶点四到位，明确目标责任制，使反腐败工作成为硬指标。

第二要努力营造群众参与反腐倡廉的浓厚氛围。各级领导要深入基层开展调查研究，坚持从群众中来到群众中去的工作方法，要把群众高兴不高兴、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应以及涉及到群众切身利益的问题作为制订规划的出发点和归宿，鼓励、支持群众检举、揭发腐败分子，保护群众参与反腐败斗争的积极性，以此来吸引广大群众积极参与到党风廉政建设中来，使探索群众参与反腐败斗争的途径和机制方面取得新发展。

第三要积极组织、鼓励各界群众参与党风廉政建设活动。各级纪检部门要采取组织各界人士通过座谈、走访、问卷等形式，对所在地区各个执法管理部门和服务性行业进行评议等活动，按照毛泽东同志在建国前夕指出的“只有人民群众起来监督政府，政府才不会松懈，只有人民起来负责，才不会人亡政息。”对各级领导干部进行监督，找出他们存在的问题，帮助他们改进工作。要充分利用和发挥群众的作用和积极性，把反腐败斗争变成一场群众斗争。

实践证明，党风廉政建设贵在群众参与，广大群众中蕴藏着无穷无尽的聪明才智和能量，只有群众积极参与到反腐败斗争的大潮中来，腐败分子和丑恶现象便无藏身之处，也会在社会上形成一股强大的震慑力量，使我们永远沿着正确的方向前进。

作者简介：韩春，中国铁通邢台分公司，总经理、党总支部书记。