桂涛

63岁的资深外交官、外交部前发言人孙玉玺日前成为诸多“中国特使”中最新的一位。7月22日，他在被任命为中国外交部首任阿富汗事务特使后，启程前往阿富汗开展为期一周的斡旋。

外交部此前解释说，设立“外交部阿富汗事务特使”这一职务旨在加强与阿富汗及有关各方的密切沟通，维护阿及地区持久和平、稳定与发展。

而今，除了“阿富汗事务特使”，中国政府还设立有“中东问题特使”、“非洲事务特使”等多个常设特使。

作为一种非传统的外交方式，中国“特使外交”正日益频繁地出现在国际舞台上。

由礼仪性特使到政治性特使

1956年，国务院副总理贺龙作为中国特使参加巴基斯坦伊斯兰共和国总统伊斯坎德尔·米尔扎的就职典礼，新中国“特使外交”正式起步。

对外经贸大学国际关系学院李志永副教授认为，改革开放前的“特使外交”更多地具有临时性和象征性，特使的主要任务是参与友好国家元首、政府首脑的就职典礼或葬礼等礼仪性活动；“9·11”事件后，中国“特使外交”日益活跃、频繁，逐步成熟，开始设立常设特使并关注全球热点问题，比如2002年9月， 在巴以冲突升级之际， 中国引人注目地第一次派出中东问题特使——时年66岁的退休外交官王世杰， 从而使特使外交进入了全新的发展阶段。

目前， 中国常设特使（常设外交代表） 包括中国中东问题特使（现为吴思科）、中国政府朝鲜半岛事务特别代表（现为武大伟）、中国政府非洲事务特别代表（现为钟建华）、中国-太平洋岛国论坛对话会特使（现为杜起文）等。……