彭清华

扶贫开发关系到群众利益，关系到全面小康，关系到党的性质，关系到国家形象。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对新时期扶贫开发提出了一系列新思想、新要求、新部署，特别强调要实施精准扶贫，真扶贫，扶真贫。这为我们打好新一轮扶贫开发攻坚战指明了方向。

广西是一个边疆民族地区，也是全国扶贫工作任务比较重的省区之一，贫困面大，贫困人口多，贫困程度深。2013年仍有634万贫困人口，贫困人口数排全国第5位，贫困发生率为14.9%。更严峻的是，现有这些贫困人口大多集中在自然条件差、缺水少土、基础设施薄弱、生态环境脆弱、自然灾害多发、社会事业发展程度低的大石山区、边境地区、少数民族聚居区和水库移民区，群众自我发展能力和整体抗灾能力薄弱，扶贫开发成本高、难度大，脱贫的稳定性也比较差，是难啃的“硬骨头”。打好新一轮扶贫开发攻坚战，加快实现与全国同步全面建成小康社会、建成西南中南地区开放发展新的战略支点的“两个建成”目标，迫切要求我们大力实施精准扶贫，努力走出一条具有广西特色的扶贫开发新路子。

摸清底数 找准穷根

准确识别贫困人口是精准扶贫的第一步。长期以来，由于种种原因，一些地方扶贫方式比较粗放，工作中存在底数不清、目标不准、原因不明等问题，导致扶贫效果不佳，“年年扶贫年年贫”，一些政策也未能完全落到最需要的贫困户身上。

针对这些问题，从2012年起，我们制定出台了《广西扶贫对象扶持办法》，初步开展了扶贫对象识别和建档立卡工作，实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”，让更多贫困人口得到有针对性的帮扶。……