章玲

【摘 要】我国传媒规制一直没有形成规范、完善的体系。三网融合的时代背景下，传媒规制需要统一有效的管理模式。本文通过对英国通信管理局执法报告的解读分析，探讨有益于我国传媒规制的经验和方法，即完善执法的法律体系，解决监管主体统一的问题，建立长效的监管机制，加强监管机构服务质量，提高公民监督意识等。

【关键词】英国通信管理局 执法 传媒 规制 监管

【中图分类号】D93/97 【文献标识码】A

一、背景介绍

2009年5月12日，英国通信管理局（Office of Communication，简称英通局）发布了其在2008年的执法情况的报告，这也是英通局到目前为止发布的唯一一份执法报告。虽然这份执法报告发布至今已有五年时间，但英通局执法报告对英国通信管理机构丰富的执法经验的介绍和详细的传媒规制介绍，仍然对我们具有重要的借鉴意义。这份执法报告涉及英通局在传媒领域的执法方法、执法原则、执法行动等，涵盖了各传媒通信领域的执法模式和案例分析，对英通局执法所面临的挑战也进行了具体的介绍。

改革开放以来，我国通信信息行业实现了跨越式发展。然而，虽然三网融合时代已经到来，但我国三网融合的进程却一直落后于世界发达国家水平。究其原因主要有两点：一方面是通信行业的实际利益矛盾。这与我国传媒规制的多头监管、部门利益掣肘及规制模式等有着密切的关系。传媒信息内容与传媒信息技术的分离严重阻碍了我国传媒业的进一步发展。……