王 守 智

(中共湛江市委党校，广东 湛江 524032)

城镇化是中国“最大的内需”，是未来中国经济社会持续健康发展的动力源。诺贝尔经济学家斯蒂格利茨曾指出，21世纪全球经济的“两大引擎”，就是中国的城镇化与美国的科技创新。近些年，中共中央和国务院颁布了一系列政策和文件来推动城镇化发展。从2000年10月中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》正式提出“城镇化”。到2002年，党的“十六大”明确提出“坚持大、中、小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路”。[1]到党的“十八大”报告提出，“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路”。[2]再到2012年中央经济工作会议习近平总书记提出“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。[3]十八届三中全会又指出，要“坚持走中国特色新型城镇化道路”。以及近期中共中央国务院印发的《国家新型城镇化规划(2014～2020年)》也指出，要“走以人为本，四化同步、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城镇化道路。”从中央在城镇化发展战略的演进历程，不难发现，从传统城镇化到新型城镇化是发展方式纠正和完善的过程。过去粗放型的发展模式，导致大城市发展面临交通拥挤、人口膨胀和环境污染等“病态”问题，小城镇和农村发展却相对缓慢，甚至出现农村“空心化”、人口老龄化和农业边缘化等问题。基于这些问题的审视和反思，有必要转变发展方式，开拓一条适应中国国情、兼具中国特色的新型城镇化道路。……