李 文 军

(上海交通大学 国际与公共事务学院，上海 200030)

1992年以来，随着社会主义市场经济的提出与建设，我国经济建设取得了迅猛发展。厦门作为我国的经济特区，经济总量由1992年的97.67亿元增长到2011年的2 539.31亿元，20年来GDP年均名义增长率达到17.6%，财政能力大幅度提高，由1992年的14.02亿元增长到2011年的380.5亿元。国家1998年提出要构建与市场经济相适应的公共财政体制，2004年温家宝提出建设公共服务型政府，20年来我国财政体制建设已经取得了一定的进展。其中，地方财政支出结构的优化是公共财政体制建设的重要内容，日益为人们所关注。财政支出结构是各类财政支出占总支出的比重。财政支出结构优化是指在一定时期内，在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下，财政支出内部各构成要素符合社会共同需要且各构成要素占财政支出总量的比例相对协调、合理的状态。从社会资源的配置角度来说，财政支出结构直接关系到政府动员社会资源的程度，从而对市场经济运行的影响可能比财政支出规模的影响更大。不仅如此，一国财政支出结构的现状及其变化，表明了该国政府正在履行的重点职能以及变化趋势。本研究以厦门为例，通过分析1992～2011年财政支出数据，对厦门财政支出结构演进进行研究。

一、 厦门财政收支基本情况分析

1992～2011年，厦门财政收入由14.02亿元增长到380.5亿元，20年增长了27.13倍，年均增长率为17.9%，超过同期GDP增长率(17.7%)，但仍低于国家同期财政收入增长率(18.5%)，而财政支出由11.14亿元增长到398.37亿元，20年增长了35.76倍，年均增长率为19.58%，高于国家同期财政支出18.37%的增长率。……