王香林

(安徽财经大学 财政与公共管理学院，安徽 蚌埠 233000)

0 引言

自2005年启动新一轮的税制改革以来，个税改革便成为社会各界关注的焦点.其牵涉面之广，社会影响之大，成为了继增值税转型、结构性减税后我国税制改革的一个重要领域.近年来通过对个人工资薪金费用扣除标准的两次调整，社会上要求进一步改革个人所得税税制的呼声日益提高.大多数学者普遍认为提高费用扣除标准有效发挥了个税调节收入分配差距的作用，使低收入阶层十分受益.但凡是都有两面性，本文认为个税费用扣除标准的提高恰恰是为高收入阶层谋取了更大的福利.

1 个税发展趋势

1.1 个税费用扣除标准发展趋势

近年来，我国经济发展迅速，个人所得税费用扣除标准不断提高的同时工资也相应提高了，费用扣除标准相比与工资的增长趋势，见表1.

表1 2008年与2011年个税相关经济数据

由表1看出，2008年个税费用扣除标准为2000元时，城镇职工月平均工资为2408元，当年个税费用扣除额标准相当于平均工资的0.8306倍.经过了三年再次提高个税费用扣除标准，2011年我国个税费用扣除标准为平均工资的1.0049倍.不难看出，与平均工资增长速度相比，费用扣除标准3500元这一水平明显偏高了.而且从表中可以看出，我国对个税所规定的费用扣除标准几乎与平均工资持平，说明个税着重调节了中等收入人群的收入，忽略了最低收入人群，结果反而增加了低收入人群同中等收……