巡视制度的历史沿革

当代

作为一种自上而下的监督行为，“巡视”制度要追溯到1996年。十四届中纪委六次全会作出“选派部级干部到地方和部门巡视”的部署，中纪委随后启动巡视制度。

2003年，“中央纪委、中央组织部巡视组”正式成立。

2007年10月21日，中国共产党第十七次全国代表大会通过了《中国共产党章程（修正案）》。党章修正案把巡视工作以党内根本大法的形式确定下来：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。”

2009年7月，“中央纪委、中央组织部巡视组”更名为“中央巡视组”。同年，《中国共产党巡视工作条例（试行）》出台，“巡视”正式被确定为一种党内监督的制度。

2013年5月至今，是巡视制度建立以来，巡视“密度”、“强度”最大的一年，同时，已正式运行10年的巡视制度也出现了许多明显的调整和变革。其中，最大的变化就是巡视组收缩了巡视范围，巡视重心由“相对全面”回归其最主要的职能：发现和反映违法违纪线索。此外，新变化还有：组长不固定，巡视对象不固定，巡视组跟巡视对象的关系不固定，巡视组组长由“职务”变为“任务”，改为“一次一授权”。

古代

巡视制度作为监察制度的一部分，在中国具有源远流长的历史，其萌芽于先秦，确立于秦汉，完备于唐宋，强化于明清。

在汉代，郡太守每年上报的计簿是否正确，是否有虚报的数字，丞相和御史大夫无法一一到一百零三个郡国去具体核对。而且，汉代郡守与尉在地方上的权力很大。中央下达的政策，他们完全可以采取各种应付的对策。……