□塔夫 关晚秋

宋朝“高薪养廉”的罪与罚

□塔夫 关晚秋

宋代，虽然不是主观上希望借高薪来养廉，但其高薪制度却没实现养廉的效果，反而耗空了国家，成为其积弱的主要内因之一

宋朝官员的幸福生活

严格意义上讲，中国古代只有官员算是“国家公务员”，自秦汉官员工资就开始实行严格的“秩禄制度”，即按照官秩（官或爵的高低）来发放薪饷。宋朝也延续了这一制度，不过无论与前朝还是后朝，甚至与当代相比，其官员薪俸之优厚，都是令人咋舌的。

以宋朝的一品大员（宰相、枢密主官）为例，即使没有爵位，其月薪也能达到300至400贯（《宋史》，职官志篇），是汉代的10倍，是清代的6倍。这还不算官员本人还有各种换季服装、绢、绵、禄米等“福利补贴”，官员家属还能按照等级获得衣服、粮食、茶叶、酒、炭，甚至是马料等种类繁多的“恩荫补贴”。

也许这样写，读者们不容易对以上数字概念化，在这里我们引用一位历史学家，对一位国人耳熟能详的大清官——包拯的薪俸所做一个研究，来作为说明和补充（依据：宋仁宗嘉祐年间《嘉祐禄令》）：

包大人年薪合计应为：20856贯钱、2360石粮食及其他实物补贴。另据史料记载，北宋时期，如无战乱，粮食价格一般是300～500文一石，绫绢罗绵大致价格为1600文、1200文、4000文和85文——因此综合计算起来，包大人的实际收入还要远超2万贯。

考虑到中国自隋唐以来农业生产的水平就已经相当高了，因此我们用粮食来衡量一下，包大人如果活到今天，他的年薪大致是多少。

北宋粮食价格按照400文一石（约100斤），如按每斤粮食人民币2.5元来计算，北宋的400文等于今天的250元人民币。……