张燕++上官丽娟

8月7日，世界贸易组织（WTO）公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施案（下称“稀土案”）上诉机构报告。上诉机构维持此前WTO专家组关于中方涉案产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则和中方入世承诺的裁决。

业界分析，此次败诉意味着我国自1998年起实施的稀土出口配额制度将退出历史舞台。未来我国的稀土管制政策将调整为全面管制，对国内外企业进行统一管理。

8月8日，国家稀土办公室主任贾银松在第六届中国包头稀土产业论坛上透露，未来的工作重点将集中在高压打击违法违规行为、继续加快推进稀土集团组建步伐和研究制定稀土管理条例三个方面。

“地下”稀土产业链猖獗

作为重要的战略资源，稀土被称为“工业维生素”。一直以来，我国稀土产业发展存在着产能过剩、乱采滥挖、环境破坏严重、产品廉价出口等问题，造成了严重的资源浪费。

此前，中央针对稀土的监管主要集中在对生产及出口的管控上，包括严格控制采矿许可证、开采总量及冶炼稀土的企业生产指标，大幅缩紧稀土出口配额，提高稀土出口关税。2008年，商务部对钇、铕、镝、铽等元素出口关税上调到25%；同年12月，对此前不征税的金属镝铁和钕铁硼又追加20%的出口关税。2009年，国家工信部制定的《稀土工业发展专项规划（2009—2015年）》，更是明确提出2009—2015年每年出口稀土不超过3.5万吨。资料显示，2001—2009年，我国稀土产品的出口量每年维持在4万至8万吨之间。……