新兴经济体中罕见保守

“下一步，在利用外资和境外投资方面，我们将完善相关管理规定，允许个人投资者开展境外投资。”8月5日，在宏观经济“大总管”国家发改委的网站里，这样一行字并没有淹没在发改委政策研究室所刊发的《对外开放水平进一步提高》一文中，而是被广泛转载。

这再次触动了长期关注个人资本自由行的各方人士的神经：传说中的个人境外投资这次真要松绑了？《中国经济周刊》记者注意到，这个概念初次胎动还要追溯到2007年，此后尽管有温州、上海、深圳、天津，甚至云桂多个城市的高调逐鹿，开闸过程却一波三折。

来自国家宏观层面的考量被认为是政策久久徘徊的重要原因。目前只有上海自贸区理论上拿到了个人境外投资的“通行证”，但细究之下也只是纸上谈兵。

发改委的此番表态或许能成为疏导民资诉求的讯号。不过，记者从参与相关政策制定的金融监管部门一位知情人士处获悉，中央出于反腐等决策通盘考虑，短期内还不会对个人境外投资全面放行。

多数经济体“开绿灯”

有公开资料可查的最早关于个人境外投资的官方表态是2007年。国家外汇管理局当时曾表示，中国将逐步放开对境内个人向境外提供贷款、借用外债、提供对外担保以及直接参与境外商品期货和金融衍生产品交易的管理。

然而，这一“逐步”就空白了7年。“和机构相比，个人资本流动更灵活，对各种经济变量的反应也更灵敏，很容易造成资本流动的大起大落，所以个人境外投资涉及到对不同投资周期的资本动向监管，中央和各地金管部门都收到过很多建言。……